前幾天監察院通過對外交部、勞動部及漁業署的糾正案,原因是針對美國勞工部在2020年將台灣遠洋漁業列為「強迫勞動」(forced labor)生產清單,但我國相關部會卻僅消極公文往返,無積極作為。
強迫勞動這問題有許多面向,待會再談。但針對 #洗魚,我這邊先提一個相關議題:#遠洋漁業觀察員。
根據財團法人中華民國對外漁業發展合作協會公告,目前正在招募遠洋漁業觀察員,最高待遇為海上時每月新台幣99000元。
這樣的待遇,不能說差,但這份工作實際上的辛苦是外人難以想像。
每次出海工作一趟,常常就是數個月或半年。船艙生活條件不好就算了,重點是:你能依照良心做好這份工作嗎?
根據上述召募公告,觀察員的工作之一是「協助安裝漁獲回報軟體及訓練船長利用VMS回報漁獲」。
但根據報導者 The Reporter 訪問已經離職的觀察員,在海上時,他們常常被暗示不能如實紀錄任何非法的 #洗魚 作為,有些船長還會刻意暫時關掉VMS系統。
我之前在外交部工作時,因緣際會認識一些遠洋漁業的朋友。
有次問一個遠洋漁業觀察員,他說:「大家有沒有想過,在汪洋大海上,觀察員的角色非常尷尬?整艘船上,大家都覺得你是抓耙子,外籍漁工不會信任你,船長也不會信任你。重點是,如果他們不爽,把你丟進海裡呢?」
我當時很震驚,問:「怎麼可能?這是殺人滅口ㄟ。應該不會這麼離譜吧?」
對方回答:「想想看,一次出海半年,在海上各種意外都可能發生。如果有天我們被丟進海裡,船長回報說是因為例如勾到纜繩之類的意外呢?」
我一直對這個對話印象深刻,當然也覺得不可思議。
當然,不是每一艘遠洋漁船都那麼黑心,也不可能每個船長都會做這種事。但遠洋漁業觀察員的制度,的確得去思考許多實務上的困難。
台灣遠洋漁業在2019年被歐盟解除黃牌,當時是因為針對IUU(illegal, unreported, unregulated,非法,未報告及未受規範漁業行為)。
解除黃牌及IUU,針對的是台灣遠洋漁業過去 #非法捕魚 的行為。
但強迫勞動針對的是 #人權 ,跟 #新疆棉 一樣。
但奇怪的是,上述遠洋漁業觀察員的公開工作內容,似乎沒有包括「監督漁工勞動條件」。
所以儘管目前觀察員人數遠遠不足,政府機關也希望增加招募,但問題是,他們似乎也未能針對強迫勞動的問題進行稽查。
監委說應該針對強迫勞動問題建立跨部會聯繫平台,但如果這個平台屆時又徒具形式,半年開一次會,那可以預期並不會有具體功能。
強迫勞動當然會影響未來台灣的漁貨能不能進入美國市場,但市場進入是一回事,光就人權來說,就已經需要我們去嚴肅省思。
畢竟,台灣號稱是人權立國,不是嗎?
也歡迎對這議題有研究的朋友們留言寫下你們的想法。
vms漁業署 在 莊瑞雄 Facebook 的精選貼文
可能是前幾年去除IUU黃牌過程太辛苦了,現在只要國際漁業組織有點風吹草動,漁業署就開始"超前佈署",增加對漁船的作業規定。
而漁民這幾年為了配合嚴刑峻法的遠洋漁業三法,船長和船東每天心驚膽戰,有些船公司甚至聘了7位會計,One by one的緊盯旗下漁船作業,時不時還要互相提醒,就深怕一個不小心,荷包就會大失血。
最近漁業署又宣布新規定,船位回報監控系統VMS (Vessel Monitoring System) ,只要超過4小時沒回報船位就視為斷訊,7天內若無補充說明,該船上的漁貨將無取得產地證明,也就是說,該船趟所有的漁貨將視為IUU漁貨,將無法買賣。消息一出,漁民哀號一片,漁船在海上作業,僅能知道訊息有無發出,無法知道漁業署是否收到訊號。
另一新規定,就是印度洋經度65~70度之間,每年4~9月南方黑鮪(油串)捕撈期間,禁止CT4以下漁船進入捕魚。漁民質疑的是,這個海域不只有一種南方黑鮪魚種,還有更多長鰭鮪等其他魚種,既然CT4以下的漁船沒有油串的配額,現在罰款又重,漁民比誰都害怕油串不小心上勾,漁業署又何必擔心CT4以下漁船偷抓呢?
我今天召集漁業署長張致盛和遠洋組組長林頂榮來辦公室協調,針對VMS回報系統斷訊問題,漁業署承諾,斷訊當下,一定會通知船長或船東,不會一聲不響就重罰。並承諾本周一定會南下東港,與漁會、漁民、船東再溝通,傾聽漁民的聲音後再評估、再宣導,不會貿然實施。
#關心地方用心服務
#關心農漁業
#NewPingTung
#屏東雄讚👍
vms漁業署 在 孫繼正 Facebook 的精選貼文
#讓台灣年年有魚~繼正的漁業政策
這幾天跑尾牙場,上台致詞結尾一定會㊗️福鄉親年年有餘。
想到這次參選,接觸許多漁民,收集可用的政策,希望能幫助中央及地方。
#很長⋯但給自已留下深刻專業紀錄。
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和大多數台灣人一樣,我很喜歡吃海鮮。
小時候在餐桌上,父母總會夾一大塊魚放到我的碗裡,寵溺的說:「多吃魚才會變聰明。」現在,我也這樣教我的孩子。
#一條魚串起了三代親情。
因此,當北海岸的漁民告訴我:「台灣快沒有魚了。」中研院研究團隊發現,30 年來北海岸魚種從 120 種銳減至 30 種。全世界的漁業資源,將在2048年枯竭。
「#我的孫子再也吃不到我小時熟悉的海魚了!」
查遍各種文章、新聞、報告,想知道為什麼台灣會成為無魚之島。原因不外乎:
1. #濫捕,大小魚都抓,竭澤而漁
2. 使用錯誤漁法,如:底拖網、多層流刺網
3. #魚群棲地被破壞,底拖網破壞海床,廢棄魚網覆蓋珊瑚礁
4. #海洋汙染,廢水未經處理便排放至大海,塑膠垃圾更是殘害海洋生物健康
5. #氣候暖化,造成魚類繁殖困難
這些困境要解決,是相當的複雜。產官學各部門,甚至全台灣每一位民眾,可能都必須做出某些改變,不是僅靠漁業署和漁民就能解決的。但是
#第一線的漁民卻承擔了最多罵名,很多媒體說他們利慾薰心、竭澤而漁。其實,沒有魚抓,漁民才是最痛心的。那是他們養家活口的生計啊!他們又何嘗不希望魚群健康壯大、永續經營,甚至能把他們一身的技藝傳承給下一代呢?
若當選立委,希望能台灣的漁業做這些事:
1. #協助推廣責任漁業認證標章:漁業署其實已經有很多保育措施,例如:強化台灣海洋漁業管理制度、落實責任漁業、針對遠洋漁業嚴格實施漁船監測管控偵查制度措施(MCS)、輔導安裝漁船監控系統(VMS)、推動漁船遵循相關規範、建立漁獲證明文件制度、等等。但是一般民眾並不知道這些,到了市場,只會選購便宜或看起來新鮮的魚。
#推動責任漁業認證標章
,讓消費者知道,哪些魚是由有責任、有愛心的漁民補上來的,不僅不會破壞環境,大小經過篩選,太小的魚就放生,而且魚身較少損傷,新鮮品質有保證,讓消費者吃得安心。
#鼓勵漁民使用友善漁
魚貨品質提升,就能賣出更好的價錢,可以讓漁民以較少的魚獲量,得到更高的收益。政府已經成功推行農產品的產銷履歷制度,更應該以同樣的力氣,推動魚貨的「責任漁業認證標章制度」。
2. #協助漁民轉型或轉業:要推動海洋復育,限漁甚至禁漁還是必要的措施。限漁一定會衝擊到漁民的生計。漁業署目前有編列預算,要逐年收購多餘的漁船,但是卻沒有協助漁民轉職的措施。我將敦促觀光局,協助北海岸漁村轉型為觀光區,推廣海洋遊憩、遊艇觀光、潛水、浮潛、遊憩海釣(魚釣上來就放生),讓北海岸的美麗風光,展現在國內外遊客面前。
3. #推動海洋保育、減少使用塑膠、培養民眾的公德心:不管是魚群復育,還是發展觀光,環境保護都是必要的。否則觀光客來,一看到滿海灘的垃圾,馬上就掉頭走人了不是嗎?魚貨再多,看到是從骯髒的海域撈起來的,也不敢吃了不是嗎?#新北市瑞芳區台2線83.2公里海域更是連續兩年被評為全台最髒冠軍!
但是要保護海洋環境,光靠志工淨灘是不夠的,今天把一片海灘清乾淨了,明天又沖上更多垃圾,而且海灘上的垃圾能撿,海裡的又怎麼辦呢?根據內政部營建署民國108年11月的統計,新北市的汙水處理率已達到90.13%,然而基隆市的汙水處理率卻僅有68.80%。海洋是連在一起的,基隆市的汙水,也會流到整個北海岸。#雖然我不是基隆的立委,#為了整個北海岸環境,#也應當協助基隆市爭取汙水下水道預算。
台灣清淨海洋行動聯盟分析從2005年至2011年在全台進行的淨灘活動所收集的數據,顯示台灣海岸垃圾的主要來源依序是
1、「#海岸遊憩與日常生活」佔74.2%,也就是說
-海邊有超過70%的垃圾是人們到海邊活動留下來的,
-都市裡沒有處理好的垃圾,受到雨水、風吹等影響,流入排水溝,再被沖到海裡,各種材質的飲料瓶、免洗餐具、塑膠袋、包裝袋等,都屬於這個項目;
2、「#海上活動與船隻」佔12.7%,包括許多漁業用的資材、漁網、浮球等;
3、「#抽菸相關行為」佔10.9%,包括菸蒂、菸盒等;
4、「#傾倒廢棄物」佔1.7%,和「醫療/個人衛生用品」佔0.5%。
要保護好北海岸的環境,新北市、基隆市、台北市的市民,不管是不是住在海邊,都應該養成良好的公德心,不亂丟垃圾、菸蒂進入下水道。
在各濱海風景區、漁港,更應該廣設垃圾桶,並勤於清運,宣導遊客和漁工不可隨手亂丟垃圾。要求民眾減少或不再使用塑膠,是長期的政策,可能無法速成。身為新北市的立委,#推動公德心的品德教育,更是責無旁貸。
4. #推動海洋教育、漁村後繼有人:在我走訪漁村的過程中,看見漁民普遍有高齡化問題。年輕人不願意從事漁業,固然和工作環境日曬雨淋、風浪危險有關,漁民收入低落,才是最大主因。我想,除了以上述種種措施提高漁民收入以外,#在教育部108課綱所重視的「素養」中,也應該納入學生家庭職業背景評分。例如一位從小跟著父兄捕魚的漁民子弟,他對海洋的魚類知識一定非常的豐富,這難道不是一種「素養」嗎?與其讓漁村家長煩惱是否該讓孩子補習才藝,不如讓漁村的學生從小就好好認識自己父母從事的行業、自己生活的環境,並鼓勵他們進入相關科系,漁業上的專長,就可以幫助孩子升學!畢業後回到鄉里繼承家業,更能帶動產業提升,永續經營。
5. #支持海巡署強力護漁、重啟漁業談判:不管是大陸漁船、日本漁船、菲律賓漁船,只要侵犯到台灣領海偷抓魚,都應強力驅離。台灣的魚若要銷往大陸,即使可以開放直航,也應在限額內,且每年根據當年的魚群復育情況,逐年調整。以維護我國漁民權益及生態環境。
#最後說個故事給大家聽
日本秋田縣曾經盛產一種叫做雷魚的美味小魚,甚至被選為縣魚。但是由於濫捕,居民又嗜吃雷魚卵,產量從1957年的一萬公噸,到了1991年劇減至71公噸。秋田漁民於是從1992年起,完全禁止捕撈雷魚三年,1995年後雖然解禁,卻還是每年進行資源調查,並且執行嚴格的漁獲量管制。在禁漁的時候,漁民也不是沒事做,大家協助人工魚苗復育、放流,在山上造林讓營養鹽流入海裡,設置人工魚礁讓雷魚產卵。努力了13年後,雷魚的數量終於恢復到以往的規模!
大自然是有恢復能力的,只要大家努力保育,都能恢復生機。
繼正身為七星區在地人
從兩年前罷昌就開始走訪北海岸各漁村,了解漁民鄉親的需要。讓我們一起努力,讓台灣年年有魚!
06192016 新聞深一度 無魚之島
https://www.youtube.com/watch?v=Foo0jTu630s
漂浮著的巨大垃圾桶——那些關於海洋垃圾的二三事2016/09/02
董東璟 | 社團法人台灣地球觀測學會
https://scitechvista.nat.gov.tw/c/sZ1X.htm
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