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#疫苗調閱小組是
人民主權的實踐

如果大家還認為中華民國是憲政國家，那疫苗調閱小組絕無正當性問題。明天衛環委員會，民進黨團將挾人數優勢，透過確認議事錄的方式，想盡辦法要阻擋調閱小組成立與運作。事關重大，玉珍在此呼籲朝野立委不分黨派，透過調閱小組一起監督政府採購新冠疫苗，早日讓台灣步上正常經濟活動的管道。

依《憲法》第六十三條，立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。立法院是人民所選出來、代表人民執行國家主權的憲政機關，行政院施政經過立法院的監督，取得法理上的人民主權正當性，這是基本的憲法常識。

衛福部屢次以保密為由，把疫苗採購當成國家機密，對立法院設限，這顯然是違憲、違反人民主權原則的做法。何況調閱小組一樣可以舉行祕密會議，把私法上應為保密的商業契約予以保護，並不會因此損及廠商利益，更不會讓國人喪失取得疫苗的機會。

挾人民取得疫苗的理由，限制國會議員代表人民行使監督之權，違法違憲，這是獨裁政府欺騙百姓的做法，這道理說不過去，也騙不了人民。

還有人對疫苗調閱小組扣紅帽子，說立委是為了要取得採購合約書，以便傳給中共來打壓台灣，這種說法更是讓人啼笑皆非。

若中共真要打壓，其實只要對外放一句話：「你們這些疫苗大廠，誰把疫苗賣給台灣，就休想把任何藥品賣到大陸」，不用任何成本，保證所有大廠絕對不吭一句乖乖照辦，哪還需要去拿到什麼合約書？這一點不需要多高深的兩岸關係研究，用常識即可理解，這種抹紅說法根本騙不了任何人。

到今天為止，全世界已經有133個國家、總共4.3億劑新冠疫苗施打，台灣人才剛要打破鴨蛋。玉珍要呼籲所有朝野立委，不要杯葛疫苗調閱小組的成立與運作，一起監督政府採購疫苗，讓有心上下其手的人能知難而退，共同為全國人民的健康謀求最高福祉。

立法院，還不該改造嗎？


2020年11月28日，國民黨立委為阻止行政院長蘇貞昌上台作施政報告，居然從菜市場搜購許多豬的內臟，一桶桶朝向蘇揆發言台傾倒。瞬間綠營女立委衝到蘇揆左右護駕，她們「本能反應」，順手將傾倒過來的豬心、肺、肝及大小豬腸反扔回去。蘇院長躲在娘子軍背後喃喃唸稿4分鐘，立法院長游錫堃宣布開始總質詢，只見議場上朝野扭打，而紅色地毯則五臟六腑散落一地，臭氣熏鼻。

這個台灣司空見慣的立院丑劇，立即躍登國際媒體。華盛頓郵報一語中的：「台灣的立法委員必須不斷上演打鬥鬧劇，藉此向選民展現自己有種。」當天晚上，台灣電視政論節目果真在「稱讚」某一新科女立委「最帶種」，是國會女戰神，下屆穩當選，極具誘導性。

立法院是競技場嗎？還是拳擊擂台？這回更像屠宰場。

我這一生當過「101次」的立法委員，3年專職外交委員會。1996年1月18日是當屆最後一次院會，依慣例已確定不再尋求連任的立委，每人有3分鐘時間發表告別感言。我大膽批判立法院是「政治馬戲班、媒體金舞台、權力競技場、利益分贓所、正義焚化爐」！原以為會被全場噓聲，沒想到卻獲得滿堂喝采，藍綠同仁還爭相跟我握手道別。我就此告別立法院，卻一直期待哪一個政黨、哪一個有權力者，可以帶動國會改革。

轉眼24年已過，我們的立法院有改變，但有改善嗎？

有改變，因為立法院院長不只由國民黨的劉松藩換成王金平，而且由國民黨換成民進黨。上屆是蘇嘉全，這屆游錫堃。但他們的共通點是，不分區立委實施後，立法院院長根本不必競選，全由政黨不分區立委產生，而不分區立委的提名，尤其排名先後完全由黨主席，其實是執政黨的總統事先就欽定了。

國會是監督行政部門的最高國家機關，憲法第63條規定：「立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。」既然立法院長是由總統事先欽定的，如何期待立法院長能超越政黨，公正無私領導立法院、監督政府？

立法委員是多麼崇高、重要、專業的公職，誰有資格？通觀公職人員選罷法規定，只要不是現役軍人或役男，不是軍校學生，沒有觸犯內亂、外患、貪污等罪，又沒有受禁治產宣告，也沒有被褫奪公權而年滿23歲以上的公民，都可以參選立法委員。當然參選是一回事，當選又是另外一回事。至於立委候選人的學經歷及品德能力完全沒規定。

立法委員除由各縣市選區投票選出之外，還有「不分區立委」。根據憲法增修條文第4條規定，立法院從第7屆開始，立委總數113人，任期4年，其中34人是由「全國不分區」及「僑居國外國民」選出。而政黨不分區立委是由獲得百分之五以上政黨選票的政黨，依得票比例從不分區提名名單中選出，更有趣的是，「各政黨當選名單中婦女不得低於二分之一。」

換句話說，不分區立委必須先入黨，經政黨提名、排名後，再看投票結果該政黨得票率有無超過5%。如超過還得視政黨得票率的比例，決定排到第幾名的參選人當選。因此，想當不分區立委的，不必經營地方，只需經營跟政黨 – 政黨主席的關係就好。學經歷及有無問政經歷及能力並非必要，黨主席考慮的是私人利益或因知名度高，有利政黨吸票更重要。

本屆立委有部分來自小黨提名的不分區，可能因為某一事故成為新聞人物，也可能因為上一代與黨內派系或黨主席有特別交情。總之，極少因學有專精，或有德有能而被提名。本屆立委更多女性，有一些優秀、專業又認真，但也不乏年輕、有姿色、好製造花邊新聞以加深選民印象。就數字上看，台灣女性國會議員已高達41.6%，但其中有18位，其實是靠「不分區立委二分之一必須提名女性」的規定而當選。

2005年末代國民大會完成修憲工程時，婦運團體強硬通過此條文，本人作為女性主義先導者，深不以為然。真平等是立足點的平等，性別不平等不會因為把不公不義翻轉給另外一性就解決。用一個假平等來炮製另一個不平等，是偽善，是開時代倒車，應該廢除。

總地檢討，立法院若要改造，一定要大刀闊斧檢討，至少包括：
1. 立法院長應該由區域立委當選後，再由全院立委選舉產生。
2. 不分區立委應該廢除，一律參加區域競選，公平產生。
3. 女性保障制度要廢除，改以「各種選舉任一性別不得少於三分之一」規定。
4. 立法院議事規則應重新檢討，以有效監督政府。
5. 加強立法委員自律機制，約束立委對外言行舉止。
6. 媒體應嚴格公正監督立法委員，不要偏袒特定政黨或特定立委。

含萊克多巴胺的豬或牛進口問題，為何藍綠執政時就支持，在野就反對？因為立法院慣於胡鬧一場就了事，真正問題迴避掉。立委不必認真「問政」，只要懂得「作秀」就能搏版面，搶選票。前不久監察委員不就是因為在野黨胡鬧一場，就保送過關了嗎？過年時吃進含瘦肉精的牛或豬，要怪，就要怪我們有一個胡鬧、不負責任的立法院！

立法院，還不該改造嗎？


2020年11月28日，國民黨立委為阻止行政院長蘇貞昌上台作施政報告，居然從菜市場搜購許多豬的內臟，一桶桶朝向蘇揆發言台傾倒。瞬間綠營女立委衝到蘇揆左右護駕，她們「本能反應」，順手將傾倒過來的豬心、肺、肝及大小豬腸反扔回去。蘇院長躲在娘子軍背後喃喃唸稿4分鐘，立法院長游錫堃宣布開始總質詢，只見議場上朝野扭打，而紅色地毯則五臟六腑散落一地，臭氣熏鼻。

這個台灣司空見慣的立院丑劇，立即躍登國際媒體。華盛頓郵報一語中的：「台灣的立法委員必須不斷上演打鬥鬧劇，藉此向選民展現自己有種。」當天晚上，台灣電視政論節目果真在「稱讚」某一新科女立委「最帶種」，是國會女戰神，下屆穩當選，極具誘導性。

立法院是競技場嗎？還是拳擊擂台？這回更像屠宰場。

我這一生當過「101次」的立法委員，3年專職外交委員會。1996年1月18日是當屆最後一次院會，依慣例已確定不再尋求連任的立委，每人有3分鐘時間發表告別感言。我大膽批判立法院是「政治馬戲班、媒體金舞台、權力競技場、利益分贓所、正義焚化爐」！原以為會被全場噓聲，沒想到卻獲得滿堂喝采，藍綠同仁還爭相跟我握手道別。我就此告別立法院，卻一直期待哪一個政黨、哪一個有權力者，可以帶動國會改革。

轉眼24年已過，我們的立法院有改變，但有改善嗎？

有改變，因為立法院院長不只由國民黨的劉松藩換成王金平，而且由國民黨換成民進黨。上屆是蘇嘉全，這屆游錫堃。但他們的共通點是，不分區立委實施後，立法院院長根本不必競選，全由政黨不分區立委產生，而不分區立委的提名，尤其排名先後完全由黨主席，其實是執政黨的總統事先就欽定了。

國會是監督行政部門的最高國家機關，憲法第63條規定：「立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。」既然立法院長是由總統事先欽定的，如何期待立法院長能超越政黨，公正無私領導立法院、監督政府？

立法委員是多麼崇高、重要、專業的公職，誰有資格？通觀公職人員選罷法規定，只要不是現役軍人或役男，不是軍校學生，沒有觸犯內亂、外患、貪污等罪，又沒有受禁治產宣告，也沒有被褫奪公權而年滿23歲以上的公民，都可以參選立法委員。當然參選是一回事，當選又是另外一回事。至於立委候選人的學經歷及品德能力完全沒規定。

立法委員除由各縣市選區投票選出之外，還有「不分區立委」。根據憲法增修條文第4條規定，立法院從第7屆開始，立委總數113人，任期4年，其中34人是由「全國不分區」及「僑居國外國民」選出。而政黨不分區立委是由獲得百分之五以上政黨選票的政黨，依得票比例從不分區提名名單中選出，更有趣的是，「各政黨當選名單中婦女不得低於二分之一。」

換句話說，不分區立委必須先入黨，經政黨提名、排名後，再看投票結果該政黨得票率有無超過5%。如超過還得視政黨得票率的比例，決定排到第幾名的參選人當選。因此，想當不分區立委的，不必經營地方，只需經營跟政黨 – 政黨主席的關係就好。學經歷及有無問政經歷及能力並非必要，黨主席考慮的是私人利益或因知名度高，有利政黨吸票更重要。

本屆立委有部分來自小黨提名的不分區，可能因為某一事故成為新聞人物，也可能因為上一代與黨內派系或黨主席有特別交情。總之，極少因學有專精，或有德有能而被提名。本屆立委更多女性，有一些優秀、專業又認真，但也不乏年輕、有姿色、好製造花邊新聞以加深選民印象。就數字上看，台灣女性國會議員已高達41.6%，但其中有18位，其實是靠「不分區立委二分之一必須提名女性」的規定而當選。

2005年末代國民大會完成修憲工程時，婦運團體強硬通過此條文，本人作為女性主義先導者，深不以為然。真平等是立足點的平等，性別不平等不會因為把不公不義翻轉給另外一性就解決。用一個假平等來炮製另一個不平等，是偽善，是開時代倒車，應該廢除。

總地檢討，立法院若要改造，一定要大刀闊斧檢討，至少包括：
1. 立法院長應該由區域立委當選後，再由全院立委選舉產生。
2. 不分區立委應該廢除，一律參加區域競選，公平產生。
3. 女性保障制度要廢除，改以「各種選舉任一性別不得少於三分之一」規定。
4. 立法院議事規則應重新檢討，以有效監督政府。
5. 加強立法委員自律機制，約束立委對外言行舉止。
6. 媒體應嚴格公正監督立法委員，不要偏袒特定政黨或特定立委。

含萊克多巴胺的豬或牛進口問題，為何藍綠執政時就支持，在野就反對？因為立法院慣於胡鬧一場就了事，真正問題迴避掉。立委不必認真「問政」，只要懂得「作秀」就能搏版面，搶選票。前不久監察委員不就是因為在野黨胡鬧一場，就保送過關了嗎？過年時吃進含瘦肉精的牛或豬，要怪，就要怪我們有一個胡鬧、不負責任的立法院！

立法委員林佳龍今(15)天在立法院質詢行政院長江宜樺，林佳龍表示，除了用公投的方式停建核四外，至少還有三個方法可以停建核四，分別為「行政院發動停建，多數立法委員同意」、「立法院依憲法第63條發動停建議案獲得支持」及「核四不追加預算的自然停建」，他並呼籲江宜樺應該與人民站在一起，盡快停建核四，避免國政一直空轉！

林佳龍表示，台灣智庫12日所公布的民調顯示，74%民眾認為即使核四公投沒過，政府仍應停建核四，馬英九及江宜樺不應該與人民為敵，其實，現階段就有三種解套方案讓江宜樺可以不違憲又停建核四。

林佳龍強調，第一種方法為行政院主動發動停建，依照520號大法官釋字，只要由行政院長向立院提出核四停建的專案報告並備詢，立法院多數委員同意停建後，就可以停建核四，絕對沒有沒有馬英九所謂冒然停建會違憲的問題。

林佳龍說，第二種方法為立法院主動發動停建議案，根據憲法第63條「立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。」，可將核四爭議視為「國家其他重要事項」，提案停建後逕付二讀，多數委員同意就可以讓核四停建。

林佳龍強調，不用公投就可以停建核四的第三種方法為「自然停建」，因為現在核四的狀況與民進黨執政時期不一樣，核四已經將原列預算花光，試圖不斷追加預算，只要立法院不讓核四的追加預算通過，核四會因為沒錢蓋不下去，自然而然就會停建。

林佳龍質疑江宜樺，行政院如果真的與人民站在一起，至少有這三種方式可快速的停建核四，不知道為何行政院仍堅持使用鳥籠公投法來解決此爭議。