【美國高官到訪韓國 韓國會否加入「抗中聯盟」?】
▫️報導全文:https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/jt-03172021110913.html
在結束日本的訪問後,美國國務卿及國防部長的印太之行來到第二站韓國。國務卿布林肯把中國及朝鮮都歸類為在區域破壞人權、壓迫民主的極權政府,號召韓國加入抗中隊伍。中國外交部反應激烈。
與此同時,美國政府正在降低外界對將在週四舉行的美中高層會晤的期待,強調不會有共同聲明、也不會有具體成果。
▪️組建印太「抗中聯盟」
當地時間3月17日下午,美國國務卿布林肯及國防部長奧斯汀陸續離開東京,抵達了印太之旅的第二站:韓國首爾。
在與韓國外長鄭義溶會面時,布林肯先點出了此行的重點議題:中國、朝鮮、印太同盟。
「中國正用脅迫和侵略手法,系統性地削弱香港的自治、削弱台灣民主,踐踏新疆及西藏人權,並在南海提出違反國際法的主張。而朝鮮的極權政權持續有系統性且廣泛地侵害其人民,我們必須與追求基本自由的人民站在一起,反對壓迫人民的人。」布林肯說。
鄭義溶肯定美韓同盟的發展,並表示期望此次會談能在推動朝鮮半島和平進程方面取得實質進展。
3月18日,美國與韓國兩國將舉行外長、防長2+2會談,會後發佈共同聲明並舉行記者會。這是時隔近五年後,美韓2+2會談再次召開。布林肯及奧斯汀將在會後赴青瓦台拜會韓國總統文在寅。隨後,布林肯將前往阿拉斯加進行美中高層會晤,奧斯汀則將出訪印度。
▪️聚焦朝鮮問題
「對於華盛頓來說,‘中國’是最重要的議程;但是,對於首爾來說,最重要的則是‘朝鮮’議題。 」位於首爾的智庫韓國世宗研究所中國研究中心主任李成賢(Lee Seong-hyon)告訴自由亞洲電台,兩國要在此次會談中,各自要(軟化)自己對議程順序的堅持,滿足彼此的需求。
「文在寅政府當下最想做的事,是希望華盛頓對自2019年河內峰會崩潰以來,一直處於僵局的朝鮮和平進程給予更多政策關注。首爾尤其希望華盛頓重新與朝鮮進行核談判,首爾希望華盛頓同時使用胡蘿蔔和棍棒,而華盛頓似乎認為只有棍棒才有用。」李成賢分析。
曾在小布什總統任內擔任國安會亞洲事務主任的車維德(Victor Cha)則認為,文在寅希望透過美國,消弱中國對於朝鮮的控制力。
拜登政府的朝鮮政策尚不明朗。在美國高層展開訪韓行程的前一天,朝鮮領導人金正恩的胞妹、勞動黨中央委員會副部長金與正警告美國新政府以及首爾當局,不要對平壤採取任何「敵對行動」,否則未來的日子不好過。金與正還譴責美韓國正在進行的年度春季聯合軍事演習。
布林肯在美日記者會上僅回應,美國的朝鮮政策仍在審查中,並正在與盟友進行密切溝通。「為了減少(半島危機)升級的風險,我們從2月中旬開始,就透過包括紐約在內的多種渠道聯繫朝鮮政府。但 迄今為止,我們還沒有收到平壤的答復。」
白宮發言人莎琪則強調,「美國的目標一直都是透過外交手段,促成朝鮮的無核化。」
▪️修補日韓關係
美日三天兩夜的會談,達成口徑一致的強硬聲明譴責中國。但觀察家們對於韓國是否會加入美國的抗中聯盟隊伍,仍語帶保留。
韓國政府正在積極安排今年的習近平訪韓行程,文在寅在今年初更表態稱中韓關係與美韓關係「同等重要」。
「對韓國而言,中國是鄰近的地緣政治現實。你不可能只因為不喜歡你的鄰居,就收拾行李離開。 首爾面臨著一個艱難的問題,即尋找與北京共處的方式,同時與華盛頓保持強大的聯盟關係。」 李成賢說。
對美國來說,韓國則是印太戰略不可缺少的一塊重要拼圖。車維德(Victor Cha)分析,美國希望把韓國納入四方會談(Quad)中,但不僅要先修補兩國關係,還要處理日韓間的嫌隙。
「日韓關係正處於有史以來最糟糕的時期。而(美國)要實現該地區的聯盟外交,需要與日本和韓國之間保持良好的關係,推動三邊協商。我認為這肯定不是公開討論的部分,但美國一定會私下協調。」車維德說。
在美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)亞洲事務高級副所長葛林 (Michael Green)看來,要讓兩個因歷史仇恨而產生對立的國家重新團結在一起,有一個關鍵解方:對民主體制的捍衛。
「當我們對亞洲的思想領袖進行民意調查,問民主及開放的區域秩序有多重要?與美國的同盟有多重要?對中國有多擔憂?結果聯繫最緊密的兩個國家不是澳大利亞與日本,而是韓國與日本。」葛林說。
▪️美高官:美中會晤不會有共同聲明、不期待有成果
美中高層會晤在即,美國官方再次試圖降低外界對此次會談的期待。
一名不具名的美國資深官員16日晚間在背景說明電話記者會上強調,這是「一次性的會談」,並非恢復對話機制,只是雙方首次「坐下來、相互瞭解、再把信息帶回去仔細考慮做出判斷。」他說,並不期望此次會談能具體達成任何成果,也不會發表聯合聲明。
當天,美國宣佈再制裁24名削弱香港自治權的中港官員。
中國外交部發言人趙立堅在例行記者會上譴責美國干涉內政,還批評美日2+2會談是「搞小圈子、狼狽為奸。」談到美中高層會晤,趙立堅則繼續強調要「聚焦合作,管控分歧,推動中美關係重回正軌。」
上述電話記者會中的另一名不具名美國資深官員表示,北京一直在放話期待美中關係改變基調,「但我們將著眼於實際作為,不是空話。」
▫️美高官對美中會晤的電話簡報:
https://www.state.gov/senior-administration-officials-preview-of-national-security-advisor-jake-sullivan-and-secretary-of-state-antony-j-blinkens-trip-to-anchorage-alaska/
▫️美韓外長會面新聞稿:
https://www.state.gov/secretary-blinkens-meeting-with-republic-of-korea-foreign-minister-chung/
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【美中會晤在即 話語權爭奪鏖戰正酣】
▫️報導全文: https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/jt-03152021111447.html
備受矚目的首場美中高層會晤將在本週四展開,兩國對於這場會晤的話語權爭奪已經提前開打。中國持續以「戰略對話」進行宣傳,並在會晤前畫下「停止干涉中國內政」的紅線,營造「 #聚焦合作」的氛圍;美國則反覆強調團結盟友抗中、以及對美中「 #嚴重分歧 問題」直接表達關切的重要。
▪️❌美列五中企為危險清單 中批美「科技霸權」
美國聯邦傳播委員會(FCC)3月12日將五家中國企業列入了對國家安全構成威脅的通信設備和服務清單。這五家企業分別是華為(Huawei)、中興通訊(ZTE)、海能達通信(Hytera)、杭州海康威視(Hikvision)及大華科技(Dahua Technology)。
FCC表示,這些公司的電信設備和服務「被發現對美國國家安全或美國人的安全構成了不可接受的風險」。
中國外交部發言人趙立堅在15日例行記者會上批評美方作法毫無事實根據、也無道理,還反批美國政府是為了維護自身科技壟斷的霸權地位。
趙立堅反指控美國才是威害他國安全的「黑客帝國」,聲稱「美國利用其先進科技優勢,通過安裝後門等方式,對包括盟友在內的世界其他各國進行大規模、無差別的竊聽竊密。美國是地地道道的竊聽帝國、竊密帝國、黑客帝國。」
15日,中共中央總書記習近平在《求是》雜誌發表一篇《努力成為世界主要科學中心和創新高地》文章。習近平強調,中國要強盛、要復興,就要大力發展科技,一方面堅持深化科技體制改革,另一方面要全面聚及人才,把中國建設為「世界科技強國」。
▪️🇨🇳中共堅稱「戰略對話」 劃線「聚焦合作」
與此同時,中國官方媒體正在大力宣傳一個拜登政府從未用過的詞語——「 #中美高层战略对话」。
各大官媒都對「中美高層戰略對話」做了正向的展望,《人民日報》誇這場會晤是「積極地發展」,央視則在18日的報導中突出會晤是「由美方邀請」、且選在美中兩國的地理位置中點阿拉斯加,凸顯這是「平等的會晤」,還批評拜登政府將中國定義為地緣政治威脅是錯誤的。
在美國的前中共中央黨校退休教授蔡霞告訴自由亞洲電台,中共堅持把對話定性為「中美高層戰略對話」,是有爭奪話語權及訂立會談基調的企圖,刻意把此次對話納入過去五十年、被中國佔盡便宜的美國對華接觸政策框架中。
「首先它(中共的目的)要造勢,對內營造著‘美國人終於要來找我們談話’、拜登新政府派高層示好的氛圍;中國正處在內外交困中,某種程度上,要以外交上的重大進展,來支撐國內的政局尷尬。」蔡霞分析。
美國國務卿布林肯(Antony Blinken)上周已強調此次會晤「不是戰略對話」,且是 「一次性會議」,尚未考慮會晤後續的接觸,必須先看中國在相關議題上拿出的實質成果。
「布林肯表明美國聯合盟友抗中共的態度,而(中共對會談)的定性顯然不同。中方意圖給外界的感覺是:美中雙方是‘單獨談’,美國不見得真能到聯合盟友抗中。」蔡霞說。
中國外交部在針對「中美高層戰略對話」的聲明中要美國「停止干涉中國內政,聚焦合作」, 中共的御用學者、人民大學國關學院副院長金燦榮在官媒上分析,中方會希望美國結束貿易戰,「取消不合理的對華貿易制裁。」
但是這顯然不是美國方面關注的議題。布林肯說要與楊潔篪及王毅處理「有嚴重分歧之處」, 白宮國安顧問沙利文(Jake Sullivan)則強調,像第一階段貿易協定、關稅這類的問題不會是主要議程,重點是溝通美國及盟友關切的議題,特別是中國在區域的擴張及對人權的侵犯。
▪️🇺🇸美國強調聯友抗中 直攻「嚴重分歧」
美中高層會晤的消息宣佈以來,美國官方一直在重複修建盟友關係,聯手對抗中國的口徑。
美國國務卿布林肯和國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)15日開始出訪日本、韓國及印度的行程。當天,他們聯名在《華盛頓郵報》撰文強調要重振美國與盟友的關係,把同盟形容為美國的「戰力倍增器」( force multipliers),以尊重人權、民主、法治為基礎,共同維護自由開放的印太區域。
文章話鋒一轉,批評「一些國家企圖挑戰國際秩序……尤其是中國不惜動用脅迫力量為所欲為。」
「當我們必須反擊中國的挑釁和威脅時,集結我們的力量能使我們更壯大。中國在新疆和西藏侵犯人權,系統性蠶食香港自治,破壞台灣民主,還在南海違反國際法聲索主權。我們團結起來,將能向中國究責。我們若不果斷行動並帶頭領導,北京就會這麼做。」
曾在小布什政府擔任國安會亞太事務高級主任的葛林 (Mike Green)則說,拜登政府先與印太盟友接觸,再與中國坐下來談的作法是「聰明的一手」,但「聯手抗中」的戰略比想像的複雜。
「 (美國的)盟友並不想要抑制中國 、也不想要完全與中國脫鈎,他們要美國既與中國競爭、又與中國合作。」葛林分析,「因此 (美國要在此次美中會晤中)與中國在特定議題上建立一種務實的工作夥伴關係,而非習近平向奧巴馬政府提出的那種新型大國關係。而這種關係又必須兼顧美國的盟友、合作夥伴的利益。」
在上週一場白宮背景說明記者會上,記者詢問美方邀請中國此次會晤,是否也有來自盟友的壓力?一位白宮資深官員並未直接回應,僅表示美國已針對中國議題,與歐洲及亞洲盟友都進行深入的溝通。
葛林分析,拜登政府繼承川普時期把中國視為競爭對手的路線,但亟需要跟盟友重新建立一個統一戰線。在二月中的慕尼黑會議中,法、德領導人盡力避談中國的做法讓拜登政府察覺到「與歐洲人在中國問題上達成一致,還需要時間。」
他說,在‘歐洲牌’不好打的情況下,拜登政府正在努力經營印太統一戰線,「而且要(把這個戰線)搞大。」
▫️FCC聲明:https://www.fcc.gov/document/fcc-releases-list-equipment-services-pose-security-threat
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【美中會晤還未登場 兩國說法已現分歧】
報導: https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/jt-03112021095150.html
▪️🇨🇳中方定性「高層戰略對話」 🇺🇸布林肯: 不是「戰略對話」
中國外交部3月11日宣佈,「應美方邀請,中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪、中國國務委員兼外長王毅將同美國國務卿布林肯(Antony Blinken)、國安顧問沙利文(Jake Sullivan)於3月18日至19日在安克雷奇舉行中美高層戰略對話。」
中國外交部發言人趙立堅還在書面聲明中寫到,希望美國「停止干涉中國內政,按照兩國元首通話精神,聚焦合作、管控分歧,推動中美關係重回健康穩定發展的正確軌道。」
中方將會晤定性為「高層戰略對話」,但率先在10日宣佈的美國國務院並沒有使用這個用語。
美國國務卿布林肯10日還在聽證會上明確指出,「這不是‘戰略對話’。目前,美國無意展開一系列的後續接觸。雙方之後若要持續接觸,美國必須要看到中國在解決我們所關切的問題上,拿出實質進展與具體成果。」
布林肯還在簡短的推文中強調,將與楊潔篪及王毅「處理一系列問題,包含我們有嚴重分歧之處。」
布林肯在聽證會上的表態及白宮上周公佈的臨時國家安全戰略指南,都將中國視為美國面臨的最大威脅。
▪️🇨🇳環時:盼恢復美中交流機制 🇺🇸布林肯:尚無意展開後續交往
中國官媒《環球時報》3月11日報道稱,此次高層會晤可能取得的實質成果是「中美交流機制的恢復和建立。」
報導引述分析人士指出,奧巴馬政府時期,美中雙方有超過100個定期交流機制,但在川普政府後期,相關機制已被縮減到不到10個。
川普執政時期主掌中國政策的美國前副國家安全顧問博明(Matt Pottinger)二月初曾在離任後首次發表公開講話時向拜登政府進言,希望他們「不要跌入中國的談判陷阱。」
博明說,中國在談判時善於使用各種「戰略對話」等花俏名字採取拖延政策。他回顧2017年,前任貿易代表萊特希澤曾為內閣成員展示了一張圖,顯示了過去20年間美中各種對話越來越多,美國對中國的貿易逆差和中國的知識產權侵犯卻不斷升級。
博明說,川普時期美方的重要策略就是不允許中國把談判的時間拉得過長,不讓中方主導議程。
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