[#台港論國關] 避稅天堂式的國際灰色地帶需要國際合作
洞見短評：實際上，避稅天堂的蓬勃發展始於1970年代之後開始的新自由主義經貿全球化，全球商品和金錢的自由流動也意味著不想曝光的金錢流動到無人聞問的小島藏匿。在這種情況下主權國家能做有限，個別和避稅天堂簽訂法律合作曠日廢時，而客戶也只會逃到另外一個追查不到的小島而已。即使有全球治理體系來管理這類資金，機密外交、獨裁者中飽私囊以及富豪避稅的硬需求還是存在，但巴拿馬文件多少仍可以喚醒公眾對此事的注意，差一點讓涉及此事的政要下台，如冰島總理，好一點迫使國內立法機構做出相應的立法要求，或許多少能節制這種「歪風」。
如台灣朝野近來重提2012年的稅法修正案，要求企業如總公司設立在海外卻實際運行台灣業務，將被視為總公司在國內而當交稅。實務操作上有多可行，另外有沒有立法可能規範到個人，立法院還得多下功夫研究一下。
[#國際評論：平行時空441]「巴拿馬文件」的三條戰線：世界從此不一樣？
「巴拿馬文件」引起國際政壇風暴，被喻為震撼程度比「維基解密」和斯諾登事件更高。但若說世界從此不一樣，卻未免過份渲染。文件確實會帶來漣漪，而且觸及國際政治的敏感結構，但那些卻都是難以改變的死結，微調空間是有，改變則談何容易。
第一條戰線，也就是媒體目前最興致勃勃的，自然是揭秘內容。記者們都希望從中找到自己國家政要的貪腐證據，獵巫遊戲才剛剛開始，也許真正重量級的名字還未曝光，大概也總會有政要落馬。但這層面的醜聞，基本上是國際社會常見現象，例如目前金磚國家之一的巴西，就有兩任總統捲入貪腐大醜聞。文件已經曝光的名字，要麼是不可能有風險的威權領袖（例如普京），他們甚至能反宣傳「西方陰謀」；要麼在國際社會無足輕重（例如冰島總理），總之不會帶來結構性改變。
第二條戰線，屬於巴拿馬這類「避稅天堂」的存在問題。記得年前香港高官連番被揭發持有海外控股公司，大都在英屬處女群島註冊，當時筆者訪問了專研這題目的學者William Vlcek，他認為「要有效解決離岸中心所引起的問題，需要透過全球治理體系中提出一個各國都願意執行的解決方案，否則當一個國家加強監管的同時，另一個國家不願意跟隨，這些離岸公司自然亦會走到那些較寬鬆的國家註冊。」國際社會用這機會，加強對巴拿馬金融體制的透明度施壓，乃順理成章，似乎也是美國的目標。但有沒有可能令全球所有「天堂」都就範？恐怕沒有。例如同屬「避稅天堂」的瑙魯，人口不夠一萬，可以怎樣逼它完全放棄最後的謀生途徑？何況各大國都有太多事涉「國家機密」的項目需要「天堂」，因此也一直有自己的「嫡系天堂」，這本來就是國際關係潛規則。
第三條戰線，卻是各國政要的財路：顧問公司。不少人從政、或走進「旋轉門」到政府工作，為的不是服務國家，而是擴大社會資本，以便離任後成為大企業「顧問」。只要有這種「大志」，自然有種種延後利益的瓜田李下出現。假如「巴拿馬文件」能證明某國政要及親人這樣操作「顧問公司」，不難令這國家修訂針對性法例。但政要利用灰色地帶賺錢有沒有可能杜絕？恐怕也沒有。以美國富商特朗普為例，要是他當選總統，就算把龐大企業全盤交給子女，也會有人願意和這個集團做賠本生意，當作「情感投資」；而根據美國國情，某些駐外大使位置幾乎是籌款大戶價高者得，已不是新聞。水至清則無魚，國際關係「自古以來」充滿灰色地帶，這是定律，非一份文件所能改變。
小詞典：瑙魯共和國（Republic of Nauru）
太平洋島國，1968年獨立，全球最小國家之一，面積21平方公里，人口不及一萬。瑙魯曾因磷礦而極度富庶，全民揮霍，最後卻因為過份開發而變得貧困，於是在1990年代成為「避稅天堂」開拓財源。雖然近年「反洗錢」有一定成績，但依然是和巴拿馬齊名的「天堂」。
沈旭暉 信報財經新聞 hkej.com 2016年4月6日
#巴拿馬文件 #避稅天堂 #瑙魯共和國
延伸閱讀：香港涉外關係之中東軍售風雲
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