監委提名偏失
兼聽則強 共治才能共善
謝政諭／東吳大學政治學系教授（台北市）
近月來，監察院長與監察委員提名人選引發朝野立委數度嚴重衝突；激化的言語與拳腳的對抗，無助解決問題，更不足為取。萬年國會抗爭時期如此，政黨輪替後的民主時代依然如故，國會運作空轉，國家機能又陷空耗，受害的就是國家與人民，孰令致之？
吾人希望跳脫肢體與惡言的「鬥力」，回歸理性對話的「鬥智」，來談談「御史」功能的古與今，就從分析監察委員的提名說起。
依照立法院議案關係文書院總第二六五號資料，歸納第六屆監察委員被提名人資歷，依監察院組織法監委任用有七款資格，被提名的廿七人比例依次是四：二：三：二：五：四：七，比例上明顯的不平均。
再從兩個Ｅ，即Expertise（專業）、Experience（經驗）審視，監委是要摘奸發伏，而公共行政專家是最能夠了解文官體制與表現，以提振全國政體的競爭力，在這次提名中槓龜；反觀法律背景有五人，幾乎占了五分之一。三者，被提名者黨派色彩嚴重，幾近全部是綠友友，如此母群體，就國家治理而言，再好也就是「人籟」一種聲音而已。古有名言，偏聽則亡，兼聽則強。試看美國大法官經常維持保守與自由派各半比例，這是各黨派總統與參議院審時度勢的「天籟」公理的考量，民主需要有共治的心態。
此屆提名社運、社福、公益團體從事者掛帥，輕忽人權理論與實務兼具專家，以及能夠與國際接軌的人才。監委是要糾舉與彈劾百官，必須要有鯤鵬之志，跳脫「夏蟲語冰」小範圍的專業考量，必須有權衡國家大政方針，了解國家財經發展之機，具備與發揮人性幽光的人文素養者，以及具尖端科技發展、兩岸外交國防議題的突破者，敢言能言的諤諤之士，以發揮一言興邦國之棟梁者。從上述盤盤大端言之，顯然此次提名有所偏失，用學術語言觀之，可謂「非常不均衡」。
昔有諫議大夫魏徵參預朝政、執憲綱紀，時有觸怒皇上龍鬚之虞，但因唐太宗身旁有長孫皇后，勸其察納雅言，最終能夠建立貞觀之治。一九五七年十二月廿三日，監察院通過彈劾行政院長俞鴻鈞案，其不畏強權打老虎的風骨，足以作為未來監委的表率。一九七二年蔣經國擔任行政院長，勇於行政革新，嚴厲懲處貪腐的表親人事行政局長王正誼。掌權者不能專斷，處在當今複雜的時代更需要兼聽，發揮人才與黨派的共治，才能勵精圖治走向共善。
期望本周立法院發揮理性的同意權，有骨氣有擔當的選出稱職的監委，更期待來日當一個有牙齒老虎的末代監委，發揮賞善罰惡，提振全國文武百官的效能，保障人民權益，超越朝野、族群、顏色惡鬥，再造台灣成為四小龍領頭羊的佳績。
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