#名人堂
蔡英文打遍台灣無敵手
王健壯(世新大學客座教授)
蔡英文在民進黨全代會發表激情演說,痛批國民黨「不反省還想教訓改革者」。 圖/聯合報系資料照片
蔡英文的完全執政與馬英九的完全執政大不相同,馬的完全執政是完全失能,任何重大改革都推動不了,蔡的完全執政卻是完全無敵,沒有人擋得住她。
稍具常識的人都知道,監督與制衡乃是民主政治不可或缺的兩個要素,但完全執政的民進黨政府,卻是一個完全不受監督也完全未被制衡的政府,這個政府雖有權力分立其形,卻無權力制衡之實,行政權一權獨大,其他四權眾星拱之。
以立法權為例。馬英九執政時,國會是他治理的阻力,而非助力。國民黨當時雖是多數黨,但控制國會的卻是少數黨,任何爭議性法案送進國會就像送進黑洞一樣,在民進黨以寡擊眾抗爭下,到最後一定是屍骨無存。
但蔡英文執政後的國會,卻對行政權如響斯應。淪為少數黨的國民黨,不管怎麼抗爭杯葛,但文場辯不過民進黨,武場也打不過民進黨,兩年多來,不但沒擋下任何一部法案,沒修過任何一項條文,甚至連一個標點符號也改不動;蔡英文在國會的紀錄,至今仍是完勝。
更重要的是,民進黨立委對蔡英文是完全支持,黨團在國會也團結得像鐵板一塊,兩年多來幾乎不曾有過「意外的叛徒」出現;連川普在國會山莊都經常被同黨議員嗆聲,但蔡英文卻迄今仍享有被同黨立委質疑或問責的豁免權。
立法權赤裸裸直接相助行政權,已有違權力分立但制衡的原則,原本應超然獨立的司法權也間接相助行政權,更令人憂心。司法權是節制行政權的最後關卡,大法官雖跟法官一樣不告不理,但對蔡政府經常以改革之名行逾憲違法之實的諸多作為,他們平日看在眼裡豈會無感於心?既然心有所感,又豈能萬般挑剔釋憲聲請案的程序形式要件,在無疑問處找疑問,竭盡所能不受理或遲不決議受理與否聲請案?前瞻計畫聲請案被拒絕,黨產條例聲請案拖延至今未決,難道不會啟人疑竇,認為司法權在間接維護行政權?
「權力分治,平等相維」中的「相維」,指的是憲法原則中的機關忠誠義務,而不是違背權力分立原則,採取直接或間接方式,以此權袒護或縱容彼權,尤其是碰到「如果有某一個權力擁有『無所不包的優越地位』」(許宗力語)時,其他權力分支怎能不依權力分立原則予以監督制衡?蔡政府完全執政卻完全未被制衡,就是因為立法與司法兩權懈怠不作為所致。
諷刺的是,即使蔡政府在權力上「擁有無所不包的優越地位」,以改革之名為所欲為,但因為她的民調聲望節節下滑,必須找個替罪羔羊來歸罪卸責,那些反對她的人便因此被她扣上「復辟的保守勢力」與「反改革勢力」的大帽子。她在民進黨全代會中如連珠砲般的「蔡十八問」,把國民黨形容得萬般無能,把自己卻捧成近乎是完美政府;但「民進黨完全執政,國民黨完全負責」,天下豈有此理?
上一次民進黨全代會中,蔡英文致詞時雖然也滿口改革,但她當時特別提醒「民進黨上上下下都要記在心裡」的一句話是:「改革是為了團結國家,而不是分裂社會」,才事隔一年,她卻把反對她的人醜化為反改革,把年底選舉當成是改革與反改革的對決,進步與退步的對決,但這種非友即敵、非此則彼與兩相對決的修辭出自總統之口,究竟是團結國家或分裂社會?三歲小孩皆知,唯蔡英文不知。
「王健壯世新」的推薦目錄:
- 關於王健壯世新 在 民意論壇:聯合報。世界日報。udn tv Facebook 的最佳貼文
- 關於王健壯世新 在 蔡正元 Facebook 的最讚貼文
- 關於王健壯世新 在 民意論壇:聯合報。世界日報。udn tv Facebook 的最佳解答
- 關於王健壯世新 在 印象中的王健壯- 世新大學板 - Dcard 的評價
- 關於王健壯世新 在 Join - Facebook 的評價
- 關於王健壯世新 在 世新大學國際研討會圓桌會議世新大學新聞學系王健壯客座教授 的評價
- 關於王健壯世新 在 王健壯的推薦與評價,FACEBOOK、YOUTUBE和網紅們這樣 ... 的評價
- 關於王健壯世新 在 王健壯的推薦與評價,FACEBOOK、YOUTUBE和網紅們這樣 ... 的評價
王健壯世新 在 蔡正元 Facebook 的最讚貼文
「拔管」
這件事讓人感到恐怖
王健壯(世新大學客座教授)/聯合報
民進黨政府一手編導演的拔管大戲,
不是鬧劇,也不是悲劇,
而是一齣讓人看了感到恐怖的驚悚劇,
恐怖於這個政府
幾乎到了
「無惡不作,無陋不為」的地步。
管中閔是依法依民主程序而當選校長,
但商議並決定動手拔管的,
卻是一個未經民主程序
產生並且閉門密商的
九人跨部會諮詢小組,
黑箱程序否定了民主程序,
這種事怎麼不讓人感到恐怖?
跨部會小組前面有個名稱
「管中閔教授赴大陸地區從事學術交流等活動適法性疑義」,
可見教育部最初是
想以到中國違法兼職的罪名
下達拔管令,
但扣他「通匪有據」的紅帽子罪名
遍尋不著,
最後才改以違法兼職獨董的理由拔管,
「你有罪是因為我指控你有罪」,
這種事怎麼不讓人感到恐怖?
教育部指控管中閔違法兼職,
但管到底違反了什麼法,
證交法、公司法、大學法或公務員服務法?
而且違法是犯罪行為,
要擔負民刑事責任,
但教育部指控別人違法,
卻又拿不出法律依據,
政府任意陷人入罪,
這種事怎麼不讓人感到恐怖?
台大曾幾度去函教育部或公開聲明,
管的兼職是依台大通案辦理,
並未違反台大內規。
而且遴選委員會也兩度開會,
確認管的兼職獨董並無疑義,
但教育部卻像是顢頇的法官,
對當事人的辯詞與證據完全不予採信,
反而根據一份不知由何人
所寫的匿名法律研析意見作出拔管判決,
這種事怎麼不讓人感到恐怖?
當事人的辯詞即使不應輕信偏信,
但有那麼多與拔管案
不涉利益衝突的校長、學者與法律專家,
不約而同呼籲教育部適可而止,
教育部卻聞雷聲而不驚,
棄專家意見於不顧,
卻輕信偏信那份
根本搞不懂產學合作為何物的法律意見,
這種事怎麼不讓人感到恐怖?
那些反對卡管拔管的人,
多數都是心有所憂或心所謂危,
但教育部卻把他們一律視為
替管中閔護航的人,
甚至是藍營中人或統派中人,
政治分藍綠已讓台灣分崩離析,
現在連教育也染藍染綠,
這種事怎麼不讓人感到恐怖?
而且,明明是教育部想方設法
要以政治干涉大學,
結果卻變成教育部反控
外界以政治干預教育,做賊的喊抓賊,
滿腦子被政治制約的官僚,
竟然誣指那些手中毫無政治權力的人
在進行政治操作,
這種事怎麼不讓人感到恐怖?
府院雖都撇清並未介入拔管案,
但教育部並非獨立機關,
而拔除一位大學校長
卻是不可等閒視之的大事,
閣揆與總統豈能放任教育部
折騰百日而不聞不問?
任其糟蹋一位大學校長,
折損一所大學,
最後祇不痛不癢說
「我們還是尊重教育部的決定吧」,
這種事怎麼不讓人感到恐怖?
但蔡英文為什麼
寧可尊重教育部的決定,
卻不願意尊重遴委會的決定?
把教育部拔管那些官僚的名單,
以及跨部會小組的名單,
跟遴選委員的名單放在一起比一比,
誰的決定應該被尊重,
用膝蓋想也知道,
但一國元首卻竟然作出相反選擇,
這種事怎麼不讓人感到恐怖?
反對拔管的人已發起新五四運動,
但民進黨政府會怕這些人鬧翻天嗎?
當然不怕,
喊打喊衝的八百壯士都不放在眼裡,
遑論那些百無一用的書生?
大學由你玩四年,
學運由你鬧四年,
這種事怎麼不讓人感到恐怖?
黃榮村形容台大像魔戒,
召喚了黑暗勢力,
但有魔戒就有魔多與索倫,
想到拔管案背後還有個魔多和索倫,
這種事怎麼不讓人感到恐怖?
(作者為世新大學客座教授)
王健壯世新 在 民意論壇:聯合報。世界日報。udn tv Facebook 的最佳解答
#名人堂
陳菊與黃煌雄的權力考驗
王健壯(世新大學客座教授)
陳菊接任總統府秘書長。 圖/聯合報資料照片
陳菊接任總統府秘書長,黃煌雄、尤伯祥、楊翠、花亦芬與葉虹靈等人被提名為促轉會成員,都是不錯的人事安排;但這些在專業領域夙有口碑的人,上任後卻都將面臨權力的考驗。
總統府秘書長的權力可大可小,小到祇能替總統跑腿,大到卻可以成為總統的身外化身。蔡英文找陳菊當她的幕僚長,當然不會以跑腿的對待她,但秘書長的法定權力卻是有限權力,祇能「承總統之命,綜理總統府事務,並指揮監督所屬職員」,陳菊在這麼有限的權力空間裡,其實很難有所作為。
然而,在蔡英文的主觀期待中,陳菊卻不是一個祇有有限權力的幕僚長。她既要負責對外溝通,替總統處理政治上的各種疑難雜症,又要幫總統拿捏政治判斷,當總統的首席國政顧問,這樣的主觀期待如果落實為客觀現實,幕僚長幾乎擁有可與總統共治國政的權力。但一向坤綱獨斷的蔡英文,是否能做這麼大的權力調整,從來沒做過幕僚長的陳菊是否也能適應權力角色這麼大的變化,她們二人都會面臨考驗。
舉例說,蔡英文推動的改革都是急行軍式的改革,為求速效所採取的手段經常有違憲之嫌,陳菊曾經每周參與的決策協調會報是一例,以基礎建設為名但預算內容卻包山包海的前瞻計畫是另一例。她當幕僚長後,類似這樣的事例若再發生,陳菊將何以自處?是勸阻或是順從?陳菊現在就要預先設定她自己的角色定位,否則日後一定會悔不當初。
黃煌雄等人面臨的權力考驗,與陳菊不同。陳菊的考驗是,不是可能受困於有限權力空間而動彈不得,就是可能因積極作為而逾越分際;黃煌雄等人的考驗卻是,他們是否能夠自我節制促轉會擁有的無限權力,不要違憲濫權而變成另一個黨產會。
促轉會與黨產會一樣,都擁有特別法所賦予的特別權力,這些特別權力也許符合法律保留原則,卻嚴重違背法官保留原則,一個位階不高的獨立行政機關,權力大到竟然凌駕於檢調與法院之上,無疑也混淆了權力分立的界線,監察院為此曾於去年聲請釋憲,但十三個月後的今天,大法官卻連受理聲請與否都未做出回應,以至於黨產會到現在仍然像一頭不受節制的權力怪獸,予取予奪生殺由他。
而促轉會的權力比黨產會猶有過之,它擁有傳喚權、調查權、搜索權、扣押權、調動憲警權及行政處罰權等,這些權力都假借「有權利即有救濟,即無違憲疑慮」之名,可完全不受節制任意為之,黃煌雄等人在這個無邊無界的無限權力空間裡,如果缺乏憲法意識的警覺,很可能會墜入權力深淵而迷失自我,甚至到最後變成了跟他們反對痛恨的那些人一樣。
被提名為促轉會成員的那些人,其中有法學素養很深厚的人,像尤伯祥等人,他們如果仔細看過促轉條例的每一項條文,就該謹慎行使那些明顯違背正當法律程序原則的權力;其中也有史學與史識兼具的人,像楊翠、花亦芬等人,他們當然也應深知歷史語境主義在追求轉型正義時是如何的不可或缺;更重要的是,黃煌雄等人在上任之前就該問自己一個問題:如果不援引黨產會模式,不行使那些有違憲之虞的特別權力,轉型正義難道就將一無所成?
跟陳菊一樣,他們現在就該預先設定自己的角色定位,免得日後也會悔不當初。
王健壯世新 在 Join - Facebook 的推薦與評價
【重量級的講座】 實在年代-文化議題講座主持人:王健壯(世新大學客座教授、資深時事觀察者) 主講人:金耀基(中央研究院院士、前香港中文大學校長)、 王汎森(中央 ... ... <看更多>
王健壯世新 在 世新大學國際研討會圓桌會議世新大學新聞學系王健壯客座教授 的推薦與評價
2021在數位傳播與智能化大爆炸中創新國際研討會圓桌會議(第二場)主題:鍵盤的罪與罰持續引領傳播教育、人才培育的世新大學,長期剖析新聞媒體產業 ... ... <看更多>
王健壯世新 在 印象中的王健壯- 世新大學板 - Dcard 的推薦與評價
我是畢業超過三年的世新校友,曾經修過王健壯的課,我想說說記憶裡的老師。王健壯向來不點名,不用麥克風,課程沒有PPT,給學生報告的分數「不會甜」 ... ... <看更多>