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年改失衡 公教二次傷害

高明賢／公（新北市）

年改上路第一個上班日，台銀屏東分行擠滿人，銀行得派人舉牌分流，還有專人講解以疏散人潮。記者翁禎霞／攝影

國防部表示軍人年改方案規定，原領有月補償金者自七月一日取消，原領金額未達一百個月者，補發其餘額。惟查公務人員退休資遣撫卹法、公立學校教職員退休資遣撫卹條例及陸海空軍軍官士官服役條例規定，有關補償金餘額之發還文字均相同，但公教人員之發還方式卻與軍人迥異，造成軍公教間之重大權益失衡，主管機關有必要就下項事項釐清，以維護公教退休人員之權益：

一、公教人員對領有月補償金者，規定於七月一日以後繼續發給，再隨所得替代率遞減消失，餘額之發還則按退休當年原可領取之一次補償金，扣除新法施行前已領及新法施行後預期可領取之合計金額後，再發還其餘額。上述合計金額因係採核實計算，故已包含歷年調薪所增加之月補償金金額，爰實際補發餘額將少於一百個月。相較國防部逕以一百個月為基準發還月補償金，公教人員顯然較為不利。

二、基於所得替代率不變，公教人員七月一日以後繼續領有月補償金者，只是將原可領取之一次補償金分期領回，但卻將連帶壓縮可辦理優惠存款金額之空間，造成利息損失，且月補償金愈高者，損失愈重。相較軍人於七月一日起即取消月補償金，再據以計算優存利息金額，此類公教人員形同受到二次傷害。

1594期《新新聞》精彩內容
　
【封面故事】賴揆U-turn
　
剛上任行政院長的賴清德，於9月9日的周末例假日，邀人事長施能傑、主計長朱澤民，向兩人明示要公務人員調薪，請兩人配合後續作業。
據瞭解，施、朱兩首長在賴清德指示後都面有難色，人事總處才於7月下旬發布新聞稿宣布不調薪，主計總處也在總預算送出行政院大門才說「調薪預算沒有空間」。結果新揆一上台，就來個政策180度的U轉彎……
數日後，人事總處審議委員會同一批委員的審議過了、主計總處也找到財源，新手賴揆的U轉彎，竟成為「優」轉彎……
　
【焦點】黎智英首度暢談壹傳媒為何清倉裁員
　
今年以來，壹傳媒集團在港、台兩地大幅縮編，也在香港清倉出售旗下媒體。黎智英的媒體集團為何陷入困境？會被迫退出媒體界嗎？他還會繼續與北京唱反調嗎？又如何看待香港的前途？在本專訪中，黎智英暢談上述問題。
　
【焦點】怕「十一寇」重現？新系開放挺赦扁
　
當年曾遭扁聯合深綠操弄「十一寇」重擊的民進黨新潮流系，不敢再對扁強硬；新辦中央主動表達，不讓派系內黨公職為難，決議開放「挺赦扁」。從中央到地方不少新系要角，都已簽署「特赦阿扁總統責任，民進黨應該承擔」案。
　
【國際】導彈綁架了溫室中的日本人
　
北韓導彈再度穿越日本領空。兩天後，媒體上出現幾位白髮蒼蒼的老人，紅著眼眶陳述對家人失蹤多年的思念折磨，他們是北韓綁架日本人受害家屬會的成員。歷年日本政府民調中，民眾最關切的北韓議題就是「綁架」。
　
【焦點】扁就算被赦 仍可能被沒入十二億元
　
「台灣地方議會特赦阿扁總統大聯盟」十八日搶先表示，將在民進黨全代會提案特赦扁，法界人士分析，即使小英全面特赦扁，扁可以免刑，但檢方仍然可以依據《刑法》沒收新制，向法院聲請沒收最高十二．八億元的不法所得。
　
【政治】文總使命必達 成小英急單處理中心
　
今年三月初，蔡英文正式接任文化總會會長，由林錦昌擔任秘書長，新人上任後，短短半年內，「文化戰績」傲人，更屢屢成為小英總統的「急單處理中心」，讓總數不到三十位的工作人員幾乎忙翻，連向來總是一派從容不迫的林錦昌，竟得了「皮蛇」。
　
【政治】郝龍斌訪中 張志軍絕口不提吳敦義
　
綠營內部樂觀的認為，對岸不再拒絕與海基會接觸，顯示在十九大後兩岸有破冰的可能，國民黨則嘲諷根本是「一廂情願的幻想」。而郝龍斌受邀訪中，張志軍等對岸涉台官員絕口不提「吳敦義」三個字，連請郝代為向吳主席致意的禮貌性舉動也沒有……
　
【軍事】義務役士官要一五○○ 報到只來個位數
　
國軍兵力吃緊，尤其在軍方樂觀想定的義務役方面。軍方原預計明年還有末代義務役可以撐起部隊的戰力，但數據卻顯示真實情況並沒有那麼樂觀。馮世寬如何再出奇招來救部隊吃緊的兵力，同時也救他自己在一七年年終之後「去留」的期末考。
　
【軍事】美國構思部署 台灣核武迷霧再起
　
就在北韓試爆氫彈危機中，韓國《朝鮮日報》報導，美國構思在南韓、日本、台灣部署戰略核武。此話題再次吹起核武新迷霧，國內是否仍持有原料鈽二三九，政府與民間看法兩極。
　
【財經】日商伊藤忠接手一○一股權
　
最近又傳出魏家找到買家，將要賣掉台北一○一公司股權，據悉，此次交易總金額約在二百億元左右，雖比之前買家低，但因魏家最近需要大筆資金，且在台灣又借不到錢，乾脆出脫一○一股權，也同時解決與政府間的股權紛擾。
　
【財經】夏普ＩＧＺＯ不被看好 郭董急聯日抗韓
　
面對南韓三星在ＯＬＥＤ領域獨走，除了已經供應自家Galaxy手機，也打入蘋果iPhone供應鏈；反觀夏普與ＪＤＩ在ＯＬＥＤ領域的發展可說是慢如牛步，距離量產至少仍有二到三年距離，這可讓郭台銘急得如熱鍋上的螞蟻。
　
【地方】託小英的福 陳菊快要罩不住劉世芳
　
陳菊的個人魅力，在台灣政壇少有人能出其右，一位高雄市府前幕僚說，不管怎麼做民調，都有一五％至二○％支持者表示會跟著花媽走，支持花媽支持的人，這就是所謂「花媽加權」。但現在被中央拖累，市長施政滿意度低迷，恐牽動此一「加權指數」。
　
【兩岸】判李明哲緩刑？或坐監威嚇台灣人？
　
李明哲在岳陽中等法院接受公審，北京擺明要告誡台灣，臉書不再是百無禁忌的「言論天堂」，台灣人民也不再是「化外之民」。中國法界研判李明哲有認罪表現會從輕量刑，但仍可能被判三到四年而不能緩刑，以達威懾效果。

賴清德拍板決定明年為軍公教人員加薪3％，全國公務人員協會理事長李來希說賴院長從基層來，知道「選舉和選民的需求」，只是相較於基本工資六年來的調幅達23％，軍公教足足少了20％，這六年來，民間企業平均薪資調幅達7.2%，大型企業更高達8%，軍公教調薪只調整3％，這3%調幅好像已成了公式，每次都是微幅的3%，為什麼？這是施捨性給付？還是「經過算計」的調薪，恐造成在職與退休軍公教的利益衝突。

李來希說早在年改前就預料到民進黨政府會出此手段，當時曾向國民黨智庫及高層溝通，警告他們民進黨會在改革後用調薪收買年輕在職軍公教的心，但難過的是國民黨麻木沒人相信他的話。他指陳國民黨「當人家砍殺之後已經開始清理戰場，開始從事安撫的工作時，你還期待民進黨砍得更大，因為國民黨高層有個不切實際的想法，以為民進黨砍得愈深，這群羊會自動回到柵欄中讓你圈養。」

李來希也說前兩個月林全院長才說不調薪，換了閣揆不到五天就說要調薪，3％幅度雖然不大，但總是「有調比沒有調好」，至少賴院長有聽到基層呼喊，不像林全曾坐領年薪２千萬元是活在雲端上的人，不知民間疾苦。

李來希指出民進黨這次的調薪是經過算計的，意在收買年輕在職人員的心。今天左手砍了九大刀，右手用加薪安撫在職人員，在職年輕人除了3％的加薪，還有敍級的提升，等於雙重加薪。可是這次退休法案第三十七條明訂法案實施之後，退休人員的本俸計算基礎不再隨軍公教調薪而連動調整，未來的退休所得在退休當天就確定，除非物價指數或其他財政有明顯改變才會進行行政措施調整。今天民進黨砍的是資深己退的軍公教退休所得，加薪的是在職人員年輕人，最後會變成在職所得與退休所得差異愈來愈大，所得替代率會拉開，很明顯就是要營造在職跟退休的差異性及兩者間的利益衝突。

李來希進一步指出，其實這次改革在職者受傷最重，除了未來費率提高負擔加重，退休所得也一次到位用十五年來平均，所得替代率只有六成，可是年輕人不會想，因為離退休日子還早。民進黨正是利用年輕在職軍公教這種心理，採用加薪補償，形成一種對年輕人安撫的假象，好減緩這次年金改革對民進黨政權的傷害。

歷年來工商業都非常擔心政府調薪，這次卻是企業界帶頭要求政府要對軍公教調薪，李來希說這是個「怪現象」。他分析因為年改後軍公教人員可支配所得及預期所得減少，消費行為縮手對消費市場帶來衝擊，尤其明年七月一日改革生效後，退休加在職者共一百零五萬人，加上依賴人口超過兩三百萬人，這群人是國家消費行為主力，一旦消費行為縮手就會造成商業行為體制蕭條，最大受害人就是商家，沒生意作的情況下，受僱勞工勞動條件也會下降，裁員減薪是必然的路，最後受害的就是勞動階級，變成一個惡性循環關係，林全院長是活在雲端上的人，所以搞不清楚。

消費行為縮手最明顯的例子就是蔡政府上台後，兩岸關係緊張陸客不來，觀光產業大受打擊，花東墾丁等地方商家生意慘澹，連高雄綠色大本營都有六百家旅館等出售，難過的是國民黨也沒有看到這個。

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有鑑於國民兩黨的不可信賴，李來希也持續號召大家參與這次他發起的「政治革新運動」，也就是籌組新政團或政黨，目的是照顧受薪階級應有的法定權益，他說不敢期待未來的退休制度會完全恢復，但至少會有若干合宜的調整，不要對軍公教人員或勞動者傷害太大。

　很多人問籌組政團的進度及動作，他表示仍在密切串連中「不做則已，一做就會做很大」，昨天召開第六次政黨或政團的籌備會議，參與的主要人物愈來愈多，軍系警系也進來了，將來端出枱面會讓大家眼睛為之一亮。目前在網路上登記入黨菁英群組的已有一萬七千多人，希望這股熱情不要冷卻，請大家繼續登記朝五萬人目標前進，在此之前有相關的進度都會跟大家分享。

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