#微冷 #冷專欄 #冷故事與時事 幽靈ㄉ議員
各位讀者晚安，祝平安月好。
最近出現了這樣的靈異事件。包括台南市、新北市、台北市等地的議會，進行質詢時，委員席居然意外空空蕩蕩，民選的神聖代議士，只在雲深不知處。[1,2,3]
飄點在於，根據出席紀錄，委員們其實應該是有出席，只是我們這些肉眼凡胎無法看見。
嗚～ㄚ嗚～恐怖喔，恐怖到了極點......好，不鬧了。
議員出席率過低不是台灣獨有的現象，「尸位素餐」的批評，雖然常見諸各國報章，但最後實行懲處辦法的國家還是有限。例如法國參議院就會給缺席太多的參議員減薪 [4]
就筆者所知，就連世界上最具指標性的那個國會——在北美合眾國華盛頓特區國會山莊那棟，也完全沒有針對議員no show搞失蹤有任何規定。理論上，一個美國國會議員可以在當選之後什麼事都不做，照樣領100%薪水。
而歷來，已有許多決定不再參選而「沒有連任壓力」的美國參眾議員，在任期的末尾就此不再出現惹。或者也有議員不幸在任期中病倒，不再適任，卻也不願辭職，於是就冗在那邊的例子。[5]
為何這麼有恃無恐呢？唉，因為他們是「立法機關」——身為立法機關的最高奧義，就是連內部紀律規範，以及獎懲辦法也是自己制定的......該領多少錢也是（大囧），也就是說只要議員們不想如小學生一樣乖乖出席，理論上就沒人可以罰他們。
印證了那句古老的感嘆：
「誰來監督監督者呢？」
（英語：Who watches the watchman?
拉丁語：Quis custodiet ipsos custodes?）
幸好，在台灣，近年來因為議會錄影+線上直播的普及，加上例如 g0v.tw 開放資料平台眾多志工大大的苦勞，越來越多選民認同「自己選的議員，自己督」，開始針對投票率、出席率、提案率等各項客觀指標，檢視由我們選出的這批「代議士」是否認真盡責。各式民間團體，紛紛扛起了監督者監督者的角色！
那誰來監督監督者的監督者......#唉呦 #此人神煩
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忽有一謎之音：
「科宅編，當你個版Ｒ。都在碎碎念，冷知識咧。」
好啦好啦，那今天我們來講一個幽靈的參議員，「幽~靈~的~參~議~員~（福州伯台語發音）」的故事。
你知道嗎？
美國的純樸鄉親，曾經選了一個鬼當參議員喔。Wooooo~~~
事情是這樣。時間是 2000 年底，美國中部的密蘇里州，即將迎來一次超級激烈緊張的選戰。現任共和黨的參議員 John Ashcroft 一度考慮要「更上一層樓」——競選總統，可見他持有多高的民意呼聲，不過後來不知為何，他決定急流勇退，改為競選連任。
話說美國參議員的任期也有點特別，是這樣：任期共六年，但每兩年舉行一次改選，也就是說一共會分成三組，任期交錯，每隔兩年在總共 100 個席次中，依序重選 33、33、34 個席次。
John Ashcroft 要連任，面對的強敵挑戰者是民主黨的 Mel Carnahan。Carnahan 當時已是連任第二屆，即將卸任的密蘇里州州長，可想而知一樣是支持者排山倒海。兩強相碰之下，各自的選戰行程就要勤跑。畢竟那時候還沒有 YouTube，沒辦法找網紅合作「一日幕僚」之類的節目。
忽然，悲劇發生了。十月十六日，載著 Carnahan 州長到處跑行程的雙引擎小包機，在雨霧交加的糟糕天候中墜毀，他與他的兒子，以及機師當場喪命。老州長殞命的消息震撼各界。但大家隨即發現，緊接著有怪事發生，那就是，根據密蘇里州的選舉法，因投票日在即（十一月七日），民主黨已不能推舉替補候選人。甚至，那時連選票都印好了，因此甫過世的 Mel Carnahan 的名字將會繼續留在選票上。
老參議員 John Ashcroft 這方面，則是宣布出於哀悼，將暫停大多數的競選活動。（潛台詞：這半個月我不用再花錢就坐等勝選啦，超棒。）
誰都沒想到，局勢竟出現了難以預料的變化。因為州長的任期還未結束，頂上來的代理州長，是 Carnahan 的民主黨同僚：副州長 Roger B. Wilson。這時 Wilson 忽然驚天一宣布——如果身故的 Mel Carnahan「勝選」。他將會任命州長的遺孀 Jean Carnahan 暫代參議院的職務。
欸欸欸？等一下，雖然在台灣的選舉，婦代夫征也很常見，但為什麼美國的州長有權利指派參議員啊。超奇怪的。
原來這是因為美國大部分的州都有這一條法律：當參議員在任期中因故辭職或因身故而出缺。可以由州長指派一位代理參議員。代理參議員的任期直到舉辦特別補選，確定繼任者後終止。
因為美國共有五十州、一百名參議員，而其中大部分都很老（無誤，senate一字就是「元老」的意思），這條法律其實很常用到。還記得前面說過，曾有參議員雖罹患疾病，不能履行職責，但還是抱著病在任期中拖延耍冗嗎？那次實情是這樣：南達科塔州的共和黨參議員 Karl E. Mundt 因腦中風而心生退意，他和同是共和黨的州長協商說，如果他辭職了，希望州長能指派參議員夫人接任，由老婆大人代理他的職務（讀做接收薪俸），不曉得為何州長就死不答應，結果是後續三年參議員 Mundt 尸位素餐，一次都沒有踏進國會。寧願啥事都不做，也不讓肥水落入外人田。
太恐怖了！真是。
回到密蘇里州，州長遺孀 Jean Carnahan 等於是臨時臨命，因為一個人為的——很BUG的——政治安排，忽然成為了民主黨的檯面下「代理」參選人，雖然選票上還是她先生的名字。民主黨 Carnahan 陣營方面也不高調，只發布了一支電視廣告，標語是「Mel 仍與我們同在」。
半個月後，嚇死人，老州長 Mel Carnahan 這位幽遊狀態的候選人，以 51% 的得票率，驚險擊敗了現任參議員 John Ashcroft，後者的得票率是 49%。
這就是，一個美國鬼選舉的故事啊。
密蘇里州選民的情義相挺，使得這場選戰青史留名，也讓 Ashcroft 永遠在政譚以「被一個死人擊敗」而聞名......大概不是參選總統的有利資歷吧。
因為美國地大人多，這也不是唯一一次死人勝選、被送進國會的事件，至今至少共發生了四次，但另外三次都是發生在席次較多的眾議員那廂。
「與 Mel 同在」的州長遺孀就這樣前進國會，擔任了兩年參議員，直到在兩年後的特別補選中，以一樣緊逼的 49% 比 50% ，兩萬兩千票的些微差距，落選了，真是恐怖。
好啦，就讓我們存好心，做好事，每日一冷我們下次見。ｂｙ科宅
//// 參考資料 ////
§1 議員去哪了？ 台南議會開議53席僅九人在場 - 聯合新聞網 2018/07/31
§2 Re: [爆卦] 台北市議會現場 - 批踢踢八卦版 by linja (阿咪) 2018/08/13 www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1534148405.A.078.html
§3 抽查你的市議員！看他是不是質詢率掛蛋的大慣犯- BuzzOrange報橘 2018/08/07
§4 議會常鬧空城也沒法管？法國14參議員出席率過低 遭減薪2100歐元 - 關鍵評論 2016/01/14
§5 Capitol Hooky - Do members of Congress have to show up for work? - SLATE 2006/12/13
配圖來源: 批踢踢網友 kinki5566(近畿小子5566)
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