2020年8月16日,拆除工程停擺的京華城。(張哲生 攝)
京華城爭容積失利 改拚1.5倍容獎容移
2020/7/30《聯合報》記者張世杰、胡瑞玲/台北報導
爭議多年的京華城法定容積率,已從392%提升至560%,但京華城又持續爭取至678%,遭行政法院駁回,北市都委會昨天(7/29)研議時,最終仍維持560%;京華城則表達未來將申請容積獎勵或移轉,爭取容積率達市府核准、但不超過法定的1.5倍,都委會對此表示尊重,不過相關容積率要符合公益性,且必須依法有據。換算下來,京華城改建後的容積率最高可達840%。
台北市副市長、都委會主席彭振聲表示,京華城目的是要容積,將來提出細部計畫變更,就有容積獎勵、面積獎勵、退縮獎勵等,容移也必須花錢,這是依法範圍可以給的,且仍須經過審議,要過五關斬六將。
京華城早期為唐榮鐵工廠土地,是工業區變成商業區的國內首例,並成功變身購物中心,京華城向市府力爭容積率,纏鬥7年,最後在市長柯文哲任內,將市府原主張的容積率392%,提升至560%,市值增近百億。
不過,京華城今(2020)年3月17日發函至市府,指依1991年的都市計畫版本,應保障「允建之樓地板面積不得低於原已申請執照的樓地板面積(即12萬284.39平方公尺)」,若以此樓地板面積換算,相當於容積率678%。
北市都委會昨天(7/29)研議時,北市都發局提到,京華城曾提訴願爭取,遭內政部駁回,隨後又提行政訴訟,今(2020)年7月也被台北高等行政法院駁回;現場不少委員認為,基於都市計畫恆定性,應回歸容積管制,維持560%。
到場的京華城代表則說,京華城未來將興建商辦大樓,盼市府理解京華城的委屈,給予樓地板面積的保障,並當場提出新方案,根據都市計畫法,申請容獎不超過法容1.2倍,若加上容移,整體不超過法容1.5倍。
最後,都委會主席彭振聲決議,京華城的容積率仍560%,至於京華城提出的新方案,「本委員會尊重」,相關容積率,要符合公益性、對價性,且必須依法有據。
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台商回流·外商搶進
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對此,春來,建請桃園市政府加快腳步規劃,不論從獎勵或容積轉移,提供供給填補需求,創造就業產值,以應對險峻的產業經濟。
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新 北市 工業區 容積 移 轉 在 桃園市議員 簡智翔 Facebook 的最佳解答
【智翔的議會質詢-都市發展局、地政局(10/14)】
#煉油廠都市計畫變更
首先詢問都市發展局,因為上個會期都發局曾在中油煉油廠遷廠議題中回覆道:隨著經國特區的開發與桃林鐵路活化利用,已著手辦理都市計畫變更,今天智翔詢問進度,也得到局長承諾,明年度上旬將可以看到計畫內容。由於中油煉油廠是南崁都市計畫與林口都市計畫中的特種工業區,遷廠茲事體大,都市計畫的變更將有賴市府同仁的努力了。
#公共設施保留地如何取得
根據市府資料,都市計畫近期正進行通盤檢討,但除了部分公保地解編之外,評估仍有需求並維持原規劃的公保地,到底要如何取得? 針對這個問題,智翔想提供兩點建議,例如跨區重劃,藉由解編部分公保地(例如經國路和莊敬路交叉口旁的文高二用地)來跟鄰近的兒童遊戲場用地的地主交換。
但即使如此,肉地不足使得能交換的公保地有限。能否尋找更大範圍內的肉地,例如地政局手上的配餘地,在財務可行的前提下,來跟公保地地主交換,取得公保地以開闢民眾急需要的設施?
再者,由於目前容積移轉沒有政策工具引導集中移出,以至於眾多公共設施保留地由於容積移轉不完整,未達總面積的一半,而無法開闢使用。針對這個困境,或許可以請需地機關公告特定公設用地,集中接受受贈,提供行政便利,以利集中取得特定公設用地,及早開闢公設。
#不因多目標使用減少公體綠廣兒用地的劃設目的
近年來市府在興建許多公共建設時,以「多目標使用」為方針,在各項用地上興建其他用途之公設,卻面臨諸如藝文廣場總圖、中正公園地下停車場居民反彈綠地減少的爭議。
所以智翔這邊也建議市府,未來如果要新增沒有在原本都市計畫內規劃的公共設施,是否可以在市府仍有大量未標售配餘地的新設重劃區內,盡量運用配餘地來辦理,而不是佔用原本的公體綠廣兒用地?
例如鐵路地下化後,中路站的周邊開發,就可以來運用,儘早在都市計畫內先行預留社福、公托、公幼、停車場等用地,避免日後因公設需求,把原本綠地內的埤塘公園拿來做「多目標使用」,相信儘早規劃,可以創造居民需求與公共利益的雙贏。
#桃林鐵路路權
另外,智翔也詢問到桃林鐵路的開發路權,局長則表示透過台鐵地下化之後的回饋開發面積給台鐵,也一並取得了桃林鐵路全部的路權,希望未來的桃林鐵路路廊,能夠儘早並妥善地做規劃。
#公告地價調整
#預售屋契約事前審查
由於時間有限,最後智翔向地政局請教兩題,一是公告地價的調整,由於公告地價兩年調整一次,最近一次是2017年,2019年底才會再調整,想詢問公告地價能否更接近市價。第二則是預售屋契約的事前審查,這邊以臺北市預售建案契約核備地圖為例(連結: https://reurl.cc/pEaza),既然臺北市可以做到事前審查,為何桃園只能事後抽查?
以上兩點皆與許多市民朋友所關心的房價、購屋議題相關,而總結今日的質詢重點,由於都市發展不僅在於提升市民需求,滿足公共利益,同時也要能兼顧行政上的便利與地主權益,這些問題都具有相當程度的專業成分,除了會後的報告之外,智翔也希望日後能與相關局處做更多的討論。
🎞完整質詢影片請看:�https://youtu.be/sDlL1dp0YZc
🎞youtube頻道請搜尋:桃園市議員簡智翔
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