舊文重溫，拜託唔好再哲學前哲學後。大個仔啦，你去讀哲學唔係讀政府有盈餘派唔派錢架
//公共理財的離地哲學 徐家健 經濟3.0
2017年2月21日
徐家健 經濟3.0
公共理財的離地哲學
「山，快馬加鞭未下鞍。驚回首，離天三尺三。」離天三尺三究竟有幾離地？要問過毛潤之。一世人只做過公務員或大學教授的可以有幾離地？答案唔使問阿貴。
早前行政長官參選人曾俊華在政綱中提出研究引入累進式利得稅，減輕中小微企稅務負擔。說時遲那時快，政綱一出便分別惹來李兆富和林鄭月娥的質疑。一個是支持曾俊華的獅子山學會創辦人，一個是挑戰曾俊華的扶貧委員會前主席。前者激問為何要改變香港簡單稅制的價值來取悅福利主義者，這樣做真的可以減輕中小企的負擔嗎？後者反問過去9年都做不到是否執行上有困難，這些困難目前是否解決了？
我心諗，研究啫，使鬼咁緊張？記得林鄭之前亦研究過全民退保，然後呢？可能是前車可鑑，林鄭今次不用研究便提出即時實施稅務減免措施，以具體的兩級制利得稅（即企業首200萬元的利潤稅率由現時的16.5%降至10%，首200萬元以後的利潤稅率則維持不變）去減輕中小企的稅務負擔。林鄭這套理財新哲學中的稅務新方向，卻引發本地經濟學界猛烈抨擊。但依我所見，這些抨擊都是離天三尺三的討論。
累進稅可以是lesser evil
不要誤會，我不是什麼「奶粉」，從不認為公共理財需要有什麼哲學，哲學是討論生死意義存在價值等高層次問題的學問（順帶一提，李天命亦不是什麼偉大哲學家，他算是個本地頗成功的哲學普及作家吧）。正如我們不會把「冇樓咪白撞，有樓有高潮」視作擇偶新哲學，公共理財需要的從來是講求實證為本的應用科學。然而，林鄭的稅務新方向，我認為極其量只算離地三尺三，批評兩級制利得稅的學者意見才稱得上離天三尺三。
佛利民這樣說過：I am in favor of cutting taxes under any circumstances and for any excuse, for any reason, whenever it's possible. 兩位前高官一面話要維持簡單稅制，一面推銷累進稅，當然同樣係唔知自己講緊乜，但兩位談的其實都是減稅。曾俊華在最近一次訪問中提到減輕中小企稅務負擔是第一步，長遠要保持香港競爭力還要考慮再減中小企以外的稅率。不要忘記，佛利民提倡多年的負入息稅，也是累進稅的一種。既然累進稅有時可以是lesser evil，行家的批評為什麼比建議的稅制更離地呢？
累進稅扭曲市場的神話與常識
有經濟學者批評林鄭建議的兩級制利得稅會誘使中小企分拆避稅，舉例一間盈利600萬元的企業，會分拆為3間企業以享受稅務優惠。師父教落，好的經濟學者要有常識。首先，年賺600萬仲叫中小企？年賺600萬（唔係做600萬生意），我不如諗吓做隻殼搞上市好過。常識是，生意每年200萬以下的公司稅局查稅根本不會查得太緊。常識是，香港中小企大致分兩類：第一類每年花多一萬幾千核數合法避稅，務求交稅有咁少得咁少（但最好久不久又交少少略盡中小企責任）；另一類每年花多一萬幾千核數做靚盤數，目的是等賣盤或搞上市（因此打擊企業上市長遠會影響政府稅收）。至於規模較大的公司，已經上市或打算上市的核數費用，閒閒地由數十萬到上千萬元，愈分拆賬目愈複雜，收費自然亦愈高（分拆的成本還包括平時請會計分開入賬、處理多個銀行戶口等）；沒打算上市，要分拆合法避稅的（因為中小企查稅較寬鬆）大多早已分拆。
企業分拆以圖享受稅務優惠的誘因不是沒有，只是成本不輕因此規模不會太大。我認為較顯著的市場扭曲，其實是這樣的累進稅會誘使更多自僱者開設公司慳稅，甚至鼓勵更多打工仔考慮轉為自僱人士。常識是，Slash（即炒散）近年愈來愈流行，特別是未成家的年輕人計算個人入息稅時可扣減的本來就不多，當利得稅稅率明顯比薪俸稅稅率低，而市場上買賣雙方又同意以服務合約交易，開設公司把所有與工作有關的支出以公司支出處理，然後再有效分配個人薪俸與公司利潤的比例，這也是常識吧。
林鄭的稅務新方向之所以輕輕離地三尺三，是因為改革得益的主要不是傳統中小企，而是這班炒散新一族及做核數的會計界朋友。但作為爭取年輕人及會計界（還有演藝界和體育界等自僱人士眾多的界別）選委支持，卻又非常貼地。//
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