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#月旦法學教室 第228期(2021,10)
　　全世界的疫情持續發燒，未有停歇趨緩的走勢。因而所有的焦點都放在防疫與疫苗的討論之上。然而，誠如疫情剛發生時，有許多關於人身自由限制的憲法層次議題，曾有廣泛的討論。本期特別連載有二篇，「行政法研究室專題」邀請李建良老師，以居家檢疫所發生的實際行政爭訟案例，來探討行政處分所涉及的基本問題。另一連載「經濟刑法第四講」，由黃士軒老師就實務上常發生卻鮮少被探討的「多層次傳銷特別刑責」，進行深入的說明與探討。

　　另外，釋字第806號解釋，就街頭藝人表演許可，所涉及自治規則的限制，進行是否有違憲的審查，亦值得關注。法學論述欄目部分，邀請王志誠老師，就證券交易法第155條第1項第6款，有關散布流言或不實資料行爲之認定標準，從立法論、學說與實務見解的統整歸納後，提出其最終見解。

　　最後，本期大法庭選輯兩則裁定見解，係就廢棄物清理法第46條第4款，以及不獲會晤之郵寄掛號催吿函的生效時點，亦值得高度關注。

📕本期內容
【法學教室】
🎯法官聲請地方「自治條例」違憲／吳信華

🎯流抵約款／温豐文

🎯道路競駛與客觀結果歸責／古承宗

🎯販賣槍枝──不自證己罪拒絕證言權告知義務／王士帆

🎯簡政便民？同次股東會進行同額減資與增資之程序／張心悌

🎯神聖的受益權與附條件之解約金債權？／葉啟洲

🎯‧郵件投遞員從屬性的具體認定標準／林更盛

🎯我的著作、你的著作權？／王怡蘋

【特別連載】
🔸行政法研究室：第三講
行政處分的消滅、構成要件效力與行政爭訟──COVID-19居家檢疫的法學思考實驗／李建良

🔸經濟刑法：第四講
初探變質多層次傳銷行為罪（上）──以關於變質多層次傳銷行為之判斷的我國立法、學說與實務為中心／黃士軒

【法學論述】
✒證券交易法上散布流言或不實資料行為之認定標準／王志誠

【實務選編】
◾公法類

◾民事法類／曾品傑

◾刑事法類

【大法庭選輯】
📃行政程序法「時效規定」──最高行政法院109年度大字第4號裁定

📃部分土地共有人違反通知義務出賣土地之效力

📃違反毒品危害防制條例

【時事直擊】
◾街頭藝人取得許可證方可表演案──釋字第806號解釋

◾手機大戰開打──淺談專利授權

◾電機大廠經營權爭奪戰

📕完整介紹：http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=3828

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一名瑞士聖加侖大學的博士生，在推特上發了一則批評中國的推文，於是他的指導教授在收到中國的警告函之後直接email告知他：

「你會危及到我日後前往中國的簽證申請，我們的師生關係到此結束。」

（來賓點播：志明與春嬌🎵）

★ 來函照刊：我們珍愛藻礁！更真愛台灣！.....《減煤、非核與生態兼顧 支持三接外推方案》記者會採訪通知

推動能源轉型逐步減核邁向114年非核家園之政府政策目標

我們尊敬參與長期參與保護藻礁的朋友，也尊重珍愛藻礁公投。

1970年因一時政府獨裁壟斷、粗糙壓迫的決策手段，一座座未經選址與環評的核電廠，造成地方珍貴的資源因而消失、居民為此散落各地、地方發展也因此遭受阻礙半個世紀，而除役後未來的修復與復育、再生與創生更顯長路漫漫。

台灣核電廠自1970年代至今，如影隨形與北海岸及恆春居民纏繞了4、50年，如今核一、二、三廠將分別於2019、2023與2025年陸續除役，三座核電廠除役在即，核廢料將如何處理？怎麼處置？除役後的電廠怎樣再利用？多年來地方發展受限，除役後地方能否再生？需要進行那些修復與復育？告別核電除役後的下一步，核廢料將要何去何從？

北海岸即使經歷如此遭遇，為了能在能源轉型的重要時刻，願意從犧牲的體系走向支持的體系，我們開始思考如何拋磚引玉，於是，北海岸反核行動聯盟與台灣綠能公益發展協會共同發起『陽光海岸、綠益創生』綠能公益計畫，邀請社會大眾透過捐款與出資的方式，集結大眾的力量支持綠能發展，在「金山皇后鎮森林」露營區屋頂設置太陽能板，以綠能公益模式串連多元行動者，集結公益、環保、社區與企業之力發起公民電廠，希望在台灣最多核電廠所在地的北海岸，興建一座國境之北、由核電廠所在地居民與台灣人民集資參與的太陽能公民電廠，甚至，關注並協助在金山、萬里五座地熱電廠的籌設與開發，其中在金山秀峰坪的一座進入開發的地熱電廠，其未來的發電量，可供金山地區全年的用電。

不知從何時開始，台灣政治多了兩樣嗜好，一喜好縫衣服，見縫就插針。二喜愛玩布袋戲，操弄議題。公投是一時的，公投後的決定影響卻是深遠的，公投在於目前嚴重傾斜的台灣社會，並非靈丹妙藥，紛爭過後的決定，好壞都要你我一起共同來承擔！走過核電近半個世紀，距離完成除役工作，台灣還有很漫長的一段路要走！我們不只需要做好核電除役，嚴重傾斜的台灣社會，更等待著被除役。

當前是能源轉型的關鍵時刻，能源轉型是為了難解的核廢，須達成廢核的目標，或許轉型難免有所陣痛，會有所犧牲。過去，因惡質政治的刻意擠壓，使得資訊破碎，認知混亂，看得見藻礁，卻看不見能源轉型現階段須有過渡的解方，此次公投存在核電敗部復活殘酷的事實風險。

社會事，是要能夠大家一起好好商量，商量一詞又作「商略」解。包含了意見交換、醞釀結果與情勢估量或料想，全是為了有一個好的結果，「商略」一詞更白話的說明「共同商討出好的策略」。
「張」是小孩子的動作，只要讓大家聽你的，人要讓人能「參詳」，能成就大事，能成人之美、更能成其大美，這樣才不失為「成人」。
切莫，惜指失掌、顧小而失大，耍起為了藏珠而剖腹的脾氣來，輕重倒置，傷了大局。弄到最後將成為「千里之堤，潰於蟻穴」的局面。

國家的帶領並非易事，別讓想做事的卻不斷面臨挫敗，而讓唱衰者得勢。別讓，國家既定政策的「非核家園」變成「核廢家園」。莫使，人民長期努力推動的「告別核電」，因不專業無心的誤導，以及專業刻意的欺瞞，被說成「哭爸核電」。期待，全面進行公開對話，以期理解信任認同，共同參與推動，考量最大、犧牲最小，謙卑積極尋找出現階段最佳可行方案。

若台灣此次能源轉型沒有成功，台灣會跟日本一樣，什麼藻礁，通通都變燒焦！

別想挑戰我們廢核的決心，更不可能撼動我們所堅守非核家園的未來，絕對寸步不讓。

或許，講了這些，還是有人有其他的看見，我都給予尊重，也希望大家為了台灣這塊土地，繼續努力，提出更好的，務實可行的方案，感謝！努力！

我們珍愛藻礁！更真愛台灣！

北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖

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敬請媒體朋友踴躍採訪

《減煤、非核與生態兼顧 支持三接外推方案》記者會 採訪通知

時間：2021年5月4日（二）上午10時00分

地點：台大校友會館3C會議室

出席人員：詹順貴律師、臺灣學生聯合會副理事長黃亭偉、生態保育聯盟召集人林聖崇、中興大學環工學系莊秉潔教授、台灣環境規劃協會理事長趙家緯、《南風》作者之一彰化大城土地文史攝影家許震唐、台灣環境保護聯盟會長劉志堅、北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖、鹽寮反核自救會總幹事楊木火。

支持團體：台灣公民自主發電行動聯盟

說明：

藻礁公投引起天然氣第三接收站工程的討論，許多人擔心藻礁生態保育和減煤非核之間產生矛盾，除了公投提案方，也有許多環境團體對於多元兼顧的方案抱持期盼。

今日政府提出「外推方案」，已更大程度保育藻礁生態，並且兼顧能源轉型的非核減煤目標，與會環保人士除表達對外推方案的支持，也會持續督促並監督政府有關能源轉型、非核、減碳、減煤與改善空污等政策的落實。

本次記者會出席代表包含長期投入反核運動、長期關心減煤減空污以及能源轉型的學者、青年和環團代表，對於政府面對藻礁公投爭議，願意多方聆聽民間環保訴求，在接納各方意見和提醒之下，提出兼顧多元目標的方案，表達肯定之意，同時也要再次呼籲雙方能透以對話代替對決，莫讓藻礁公投走到零和。

記者會流程：
10:00-10:05 詹順貴律師開場說明
10:05-10:35 與會來賓發言
10:35-10:40 媒體提問

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01:30 Sandy 吳姍儒
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