【美國的亞洲政策表述：對中國交往政策已經結束，進入競爭時代】
在美國時間5/26下午，美國白宮國安會的印太事務主管和中國事務主管－－印太事務協調官坎貝爾（Kurt Campbell）與中國事務資深主任羅森柏格（Laura Rosenberger），一同參加一場由史丹佛大學亞太研究中心（Walter H. Shorenstein Asia-Pacific Research Center）所舉辦關於美中關係的視訊會議。
羅森伯格首先提到，拜登認為美國現在正跟中國處於艱難的競爭關係中，也相信美中雙方都不想要衝突。因此美國目前的策略是，確保它的能力在整個競爭中處於優勢但又不會導致衝突。美國的對中政策有三個主要的支柱。
第一、將心力投入美國國內
因為無論在哪種競爭下都應該要確保自己的實力越強越好，美國目前要處理的國內事務很多，像是COVID-19疫情、疫情造成的經濟危機，還有長久以來被忽視的經濟不平等和美國的民主問題。美國也認知到美中之間的主要對抗在「科技領域」，因此將會與國會合作，近一步強化科技能力。
第二、與全球的夥伴合作
過去幾年美國忽略了這個部份，相信美國往後能在合作關係上扮演重要的角色。要強調的是，這樣的聯盟並不是一個反中聯盟，而是一個顯現民主國家實踐力、可以透過合作解決世界問題的聯盟。這些國際問題除了健康醫療問題，也包括如何因應中國各式的脅迫行為。例如在新疆人權問題上，美國將繼續與歐洲、加拿大等國家繼續對中國官員祭出懲罰措施。
美國當然也會繼續留在國際重要組織中以展現美國的領導地位。過去中國與俄羅斯曾合作希望重新改寫這樣的規則，拜登認為這件事情非常重要，也認為美國需要確保國際規則是由民主國家來制定這件事。
第三、與中國競合
美國將在需要的時候對抗中國、在符合美國行動利益所在之處與中國合作。也就是，當中國做出不利於美國及其他國家的利益和違反其價值時，美國將挺身對抗；同時美國也希望與中國在氣候議題上能有開放、誠摯的溝通。這樣的交流將能使雙方能解決更多議題並避免發生衝突。
輪到坎貝爾發表時他表示，過去亞洲事務從來都不是美國的第一要務，即便是在二戰、冷戰和越戰一直都被擺在第二的位置。現在將是美國首次把策略重心、更多的經濟利益和軍事力量投入印太地區的時候，這將是一個長期而且有挑戰性的改變。畢竟目前印太地區的氣候、COVID-19和核擴散問題都需要更多的國際合作。
此外，美國也認知到有許多政策反映了中國在國際上的改變。近年來可以看到中國運用「harsh power」（徵求翻譯）和硬實力在不同層面的例子，像是中印邊界衝突、對澳洲的經濟制裁、戰狼外交、南海軍事化、不時騷擾台海的行為和對日本加強施壓。這些事件都意味著：中國決心扮演一個更強硬的角色。
坎貝爾也提到拜登政府的多邊外交。例如拜登甫上任就與Quad領袖進行安全對話、明年將提供東南亞疫苗、與日本首相菅義偉和南韓總統文在寅見面討論合作等，並接著說道「與盟友合作才是最好面對強硬中國的方式」。
而在這次會議中最吸引人注意的莫過於坎貝爾對「接觸政策」（engagement policy，又可譯為「交往政策」）的看法轉變。坎貝爾主動表示，#美國對中接觸政策的日子已經走到盡頭，#之後將採取主要是競爭的對中政策，目標是使這樣的競爭能夠維持穩定與和平。而美國也將做出一系列努力來消除「美國正在衰退」這種錯誤的想法。
他認為，大部分習近平身邊的顧問都不斷在宣傳美國正在衰退而中國的時機已經到來。當然這種說法不是第一次聽到，從越戰、冷戰、金融危機到現在的疫情，這種看法一直存在。但有趣的是，美國有著浴火鳳凰重新再起的能力，也會運用智慧、決心和科技等力量重建美國。美國也將告訴國人和其他國家，美國決定重返領導世界的角色。在把戰略精力全放在中東二十年之後，是時候將戰略重心轉到印太地區了。
另外值得一提的是坎貝爾對還是副總理時受邀訪美的習近平的觀察。他認為習近平是一個帶有強烈意識形態而且不為情所動的人。習近平跟胡錦濤、溫家寶很不同，喜歡將自己塑造成一個有魅力、強硬、隨時接受挑戰並希望將中國向前推進的領導人。
坎貝爾也提到，之前在阿拉斯加會談見到面的中國官員楊潔篪和王毅其實都不在習近平的權力集團中，美國現在的執政團隊從來沒有與習近平身邊親近的人接觸到。他也認為許多他們掌握關於習近平與身邊團隊的分析和訊息都顯示，中國核心菁英們都具有強烈的意識形態，其中也包含了對於美國正在衰退的看法。
後來被主持人問到要如何避免台海危機時，坎貝爾回答除了台灣關係法與一個中國政策不變外，美國也採取許多作為，像是發表聲明、警告和震懾、鼓勵台灣適當的國防改革以及維持美國的能力。（按：這其實就是在「戰略模糊」的大框架之下，同時推出許多更清晰表達的政策）
更重要的是，坎貝爾指出美國也將日本和南韓納入這些努力當中。日本和南韓表達維護台海和平的呼籲是日本自1960年代以來第一次、南韓史上第一次做出的聲明。
這場會議內容就是目前美國白宮國安會負責亞洲事務和中國事務的主管，對亞太情勢的最清楚表態，值得大家關注。
➤ 視訊會議連結：https://youtu.be/Hrm5Gthy0qg。
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