【鬥陣來關心】學習型助理
作者:彭彥植律師
勞動部因為接到許多學生申訴其在校園的勞動權益受到損害,發布了「專科以上學校兼任助理勞動權益保障指導原則」(下稱勞動部原則),表示學生兼任助理是否受勞動基準法的保障,應視學生是否受到學校或教師指揮監督(人格從屬性)、其所得報酬與所提供的勞務是否對價(經濟從屬性)等綜合判斷。但勞動部原則卻又規定,學校與學生間學習關係之認定,依教育部訂定之「專科以上學校強化學生兼任助理學習與勞動權益保障處理原則」(下稱教育部原則)辦理。
依據教育部原則,學生兼任助理時,如果屬於以課程學習或是服務學習為主要目的時,其與學校間則不是具有對價性質的僱傭關係,屬於「學習型助理」。又所謂的「課程學習」,指兼任助理是屬於課程、論文的一部分,或是畢業的條件;所謂的「服務學習」,則指提供為了增進社會公益,不以報酬為目的的服務。且這些學習活動必須經學生同意,教師有指導行為,並有相關的教學計畫、評量等等。
因此,教育部原則在勞動部原則判定僱傭關係的標準上,增加了一個例外,即學生兼任助理雖然具有人格、經濟上的從屬性,但如果是基於教育部所稱的學習目的,則不具僱傭關係,而不受勞基法保障。舉例來說,學生常在教授的研究計畫中兼任研究助理,如果學生將研究計畫衍生為論文的一部分,或學校將擔任助理列為課程或畢業條件,則學生可能被歸類為「學習型助理」。縱使該學生在計畫中依教授的指揮監督做事,實質上的勞務付出與全職研究助理並沒有差異,卻將產生是否適用勞基法之分。
「專科以上學校強化學生兼任助理學習與勞動權益保障處理原則」的推薦目錄:
專科以上學校強化學生兼任助理學習與勞動權益保障處理原則 在 洪慈庸 Facebook 的最佳解答
今天委員會上,我針對近日引發關注的大專院校「學習型助理」爭議,向勞動部提出質詢。
在教育部訂定的《專科以上學校強化學生兼任助理學習與勞動權益保障處理原則》中,將學生兼任助理分為「學習型」、「勞僱型」兩類。若被認定為學習型助理,那麼便不適用勞基法,也不享有勞健保的權利。
每當爭議爆發,校方總會用「給你機會學習」作為回應說辭,迴避學生助理提供勞務的事實。不知大家是否也覺得似曾相識?許多企業也正是利用這種模糊性,不發給實習生薪資。基於師生關係等等的「淺規則」,學生往往只能吞忍。
學生助理的爭議之所以難有所解,很大一部分在於勞動部與教育部權責劃分不明。同樣是關於學生兼任助理的《指導原則》,勞動部與教育部就各有一個版本,而且會導致兩種不同結果,讓學生助理的勞動保障硬生生剝去一層。
我的立場很簡單,依循勞基法第2條規定,所謂勞工就是受雇主僱用從事工作而獲得工資的人。而事關勞工權益,勞動部就有職責要出面承擔,作出裁決,讓付出的勞務被承認,更要讓有勞動事實的人,都能獲得應有的勞動保障。
專科以上學校強化學生兼任助理學習與勞動權益保障處理原則 在 國立臺北大學National Taipei University Facebook 的最讚貼文
【校園勞動不勞動?】
**學生會將在9/8(二)晚上6點舉辦「校園勞動不勞動」審議論壇**
討論北大學生在校園擔任兼任助理的權益。
報名表單:http://ppt.cc/bKdF1
臺北大學近期適逢換校長,行政面在處理此項議題的起步較其他學校慢,目前正在研擬草案。草案的方向可能在總額度不變員額減少的情況下(可能減少1/3左右),將僱傭型助理的工作時數與工資集中然後納保,至於各系所自行判准其兼任助理屬於「學習型」還是「僱傭型」。
以下為重大時程:
- 9/7以前收到相關草案內容
- 9/9學校辦理相關草案說明會
- 9/14行政會議 (討論是否通過草案)
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不少北大學生在就學期間都有打工兼職的經驗,而''校內工讀''在其中佔一大比例。
校內工讀更明確的說,也就是兼任助理,包括研究助理(RA)、教學助理(TA)、研究計畫等各式臨時工。
過去在校內工作遇到的煩惱可能有薪水發放慢、工作內容/時間不明確等等,不過綜觀多數的校內工作,工時與薪資較少且分散,也就比較少聯想到有關勞動法令保障的勞動權益。
But,勞動部與教育部在今年6月7號同日分別公布了「專科以上學校兼任助理勞動權益保障原則」和「專科以上學校強化學生兼任助理學習與勞動權益保障處理原則」,要求學校依照這兩個原則訂定校內規定。
勞動部的原則內容強調「僱傭型」兼任助理的權益,例如:為兼任助理辦勞保、就業保險、全民健保、勞退;勞動契約的訂定和變更準則;工資發放期限以及性別平等保障等等。同時也提供是否為僱傭關係的判準,例如:學校能夠監督、考核、管理,且酬勞跟勞務有對價性等等。
至於教育部則將所謂的「學習型」助理從上述的「僱傭型」劃分出來。學習型包含兩種,分別是課程學習與服務學習,前者指課程或論文或畢業條件的一部份,且未有學習之外的勞務;後者就是服務性社團或是服務學習課程。
因此學生會希望在討論草案以前,充分得到學生的意見與經驗,且透過審議會討論,了解各自學生的需求與想像。
*希望所有曾經擔任校內兼任助理工作、或未來打算從事兼任助理,以及對此項議題有熱忱的同學,能夠將這個時間空下來,共同深入了解並發表意見。
p.s.論壇地點尚未確定,會儘速公布
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