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秦始皇統一中國的代價：22次戰役斬首181萬｜知史百家

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秦國自孝公時，在法家思想指導下，從農戰兩個方面革新內政，爭霸中國，經過幾代君主的努力，終於以武力統一中國。在兼併過程中，普遍存在斬首現象，秦漢之際一致認為秦國是崇尚詐力的虎狼之國，魯仲連更明確提出秦是棄禮義尚首功之國。對於秦國的斬首現象，清代史家梁玉繩作過一定研究，統計出秦國有記載的斬首數量是166.8萬人，認為「史所缺略不書者尚不知凡幾，從古殺人之多，未有如無道秦者也」。王玉哲先生認為秦國斬首數量在170萬左右。學者們的統計的數據略有不同。本文力圖針對秦國斬首現象作一考察。

在前工業時代，由於生產力水平低下，人口數量決定一個國家的張大程度，掠奪人口是戰爭的目的之一。軍隊是一個國家人口的精華部分，擊敗敵軍，將戰俘轉化為本國的軍隊和奴隸是古代戰爭的常規做法。秦國違背常規，實行軍功爵制度，將斬首數量作為調動士氣、衡量軍功和獲得富貴的標準，使秦國成為一架效率極高的斬首機器，加快了兼併六國的進程。

一、秦國斬首的原因考察

戰國七國中何以只有秦國崇尚斬首，大致可以從三個方面理解，強烈的帝王意識，軍功爵制度和尚利尚勇的民風。

首先，秦國歷代君主具有強烈的帝王意識

秦國僻處中國西部的落後地區，西周末年畜牧業仍是其主要經濟活動。遊牧文明崇尚武力，故秦國多勇士，馬匹又是重要的戰略資源，商周王室積極利用秦的強項以鞏固自己的統治。早在舜時，秦之先祖大費負責為舜調馴鳥獸。三代時期至少七人以才力善御和養馬服務於商周王室。身為家臣的秦人很難參與到商周貴族社會生活的核心層面，對禮樂儀式和文物充滿神秘和嚮往。他們嚮往文明，但認識到的僅是禮樂文明的外在形式。由於秦人主要為王室提供娛樂和軍事的服務，秦人理解不了權力地位需要品行和功德的累積。平王東遷，秦襄公因護駕送有功才獲得了諸侯的地位，由家臣上升為貴族，「與諸侯通使聘享之禮」。終於可以體驗嚮往已久的禮樂儀式，可以和貴族們平等交往了。春秋時期，王室衰微，稱霸為主成為很多諸侯的政治追求，秦穆公更是躍躍欲試。他以挺進中原為目標。但其計畫因崤之戰而被晉阻擋，只稱霸西戎。東方六國以夷狄之國待之，對其持敵對防範的態勢。穆公後秦國內政的混亂到獻公告一段落。秦國兼併天下的大業於獻公時期啟動。其子孝公對「秦僻在雍州，不與中國諸侯之會盟，夷翟遇之」，深以為恥，效祖(穆公)法父(獻公)任用商鞅，變法圖強，國力大增，奠定了秦國兼併六國的政策和制度基礎。以後的歷代秦君，均以稱王為目標，秦惠文君在為君14年改稱為王，秦武王曾言:「寡人欲容車通三川，窺周室，死不恨矣」，秦昭襄王在公元前288年自封為帝，秦始皇自稱始皇帝，封禪泰山，巡行全國，刻石立碑。

秦國歷代的統治者對成為帝王充滿渴望，迫不及待，毫無顧慮，只求效率。秦孝公對商鞅提出的帝王霸強的四種不同方案只對強國之術感興趣。任用商鞅實行以法家思想為指導的改革，奠定秦國吞併天下的政治經濟文化基礎，農戰成為秦國政治的核心。

第二，軍功爵制的推行

爵位起於三代，西周統治者根據血緣親疏，軍功大小和部族勢力強弱等條件來授予爵位而分享亡商的勝利果實，維護新的統治秩序。但西周的分封是一次性的授爵，分封之後便是世襲繼承。春秋戰國時期，禮樂征伐先後由諸侯、大夫、家臣而出。這些新興力量需要新制度調動社會資源為已所用。所以，春秋以後，按軍功貢獻授爵日益代替世襲制，獎勵軍功成為戰國時期各國改革的共同內容。

李悝在魏國變法，「食有勞而祿有功」，吳起在楚國的變法，「使封君之子孫三世而收爵，絕減百吏之祿秩」，燕國有「公子無功不當封」的制度。秦國實行的軍功爵制最系統最具體最可操作，基本特徵如下:軍功爵位有20等，授爵和增爵一級的一般條件是斬首一個。不同爵位佔有相應數量的土地、宅地、賦稅、奴隸，在公共活動中享有相應的飲食標準。

爵位還可以用來為自己或家人贖罪贖身等。這樣士兵一斬首一富貴(土地財富權利)三者形成了一個循環。秦國的軍功爵制授爵的唯一標準是士兵斬首的數量，佔有土地奴隸，獲得賞賜，贖罪贖身都和爵位有直接關聯。爵位成為富貴權力的核心，生活所有的一切都附著在爵位上，而獲得爵位的唯一條件是斬首數量，這樣軍隊的戰爭熱情便被調動起來。秦國軍功爵制度配套政策完備。

軍功爵制的目的是壟斷人們的改善政治經濟地位的手段，如果獲利多途，軍功爵制度的作用就會被消解。秦國在經濟上重農抑商，要想致富必須依賴土地，要獲得土地必須去上戰場上斬敵之首以換取爵位。

秦國建立了以十伍為單位的戶籍制度，實行連坐讓國民互相監督；焚燒詩書以愚昧國民。而齊國文化和商業發達，趙國盛行盜墓和娛樂業，秦國則不存在這些消解軍功爵製作用的問題。秦國的相關政策為軍功爵制構成堅實的支持，不會因其他的漏洞脫空。

第三，重農尚武華戎雜糅的民風

秦國地處西陲，本為遊牧之國，穆公稱霸西戎，增加了少數民族文化在秦國的成分。因此秦國的文化雜糅華戎。重農尚武，民風質樸彪悍。核心地區在並渭谷地，好稼穡植五穀，農業發達，民風樸質無華，不崇文禮。秦國版圖廣闊，很多地區戎狄之風濃厚。

「安定、北地、上郡、西河皆迫近戎狄，修習戰備，高上氣力，以射獵為先。」以秦尚農好武樸質無華之民風，加之以嚴格的管理，形成驚人的組織力量。

　荀子說:「入境，觀其風俗，其百姓樸，其聲樂不流污，其服不佻，甚畏有司而順，古之民也。及都邑官府，其百吏肅然，莫不恭儉、敦敬、忠信而不口，古之吏也。人其國，觀其士大夫，出於其門，人於公門；出於公門，歸於其家，無有私事也；不比周，不朋黨，倜然莫不明通而公也，古之士大夫也。觀其朝廷，其朝閒，聽決百事不留，恬然如無治者，古之朝也。故四世有勝，非幸也，數也。是所見也。故日:佚而治，約而詳，不煩而功，治之至也，秦類之矣。」

關於其他各國風俗的大致情況，嚴耕望先生概括說:「齊國濱海，工商發達，政治無約束，其民活潑，較富厚，富知識。魯宋梁陳地居河南大平原，以稼穡桑麻為業，其民又深濡舊文化傳統，故節儉好蓄藏，惇厚重義多君子。衛及三晉地在太行東南，大河內外，居天下之中，四方交匯，民風不純。其舊風大抵剛武尚氣，輕於走險，趙衛尤甚。楚民輕剽，悍勇而伐韌性。」

由於民風不同，秉性各異，加之以不同的管理手段，便造成了各國軍隊戰鬥力的不同。其中秦國的民風對軍功爵制最為支持。從獲利致富的角度言，齊國靠工商魚鹽，趙國靠搶劫盜墓，賣藝王侯。魯宋梁陳地居河南大平原，以稼穡桑麻為業，其民又深濡舊文化傳統，故節儉好蓄藏，楚越南方氣候條件好，資源豐富，無凍餓之患。秦國重在農業和畜牧，農重土地，畜牧尚弓馬，商業不發達。

比較而言，除了秦國以外，其他國家獲得生存資料致富渠道較多，唯獨秦國只能依靠農業。只要秦國政府控制住土地的分配，也就控制了國民的生存問題。秦國實行軍功爵制，以斬首數量授予爵位，以爵位分配土地。秦國國民要想佔有土地致富必須去打仗，荀子說這是非鬥無由。而在其他國家除了鬥以外還有其他手段。

在習性上，齊國政治自由，文化發達，怯於公戰，魯宋尚儒，楚人缺乏韌性，趙人慷慨悲歌，很難有效地組織起來，在戰場殺敵斬首。而秦民質樸無華，重農尚勇，不尚文禮，追求現實利益。推行軍功爵制難度較小。秦國的軍功爵制既適合秦國重農尚武的民風，又壟斷了秦民致富的途徑，所以秦國人民將戰爭視為獲利之途，聞戰相賀，戰鬥熱情被大大激發。

苟子在比較了各國的制度後說:「秦人其生民郟口，其使民也酷烈，劫之以口，隱之以口，忸之以慶賞，酋之以刑罰，使天下之民，所以要利於上者，非鬥無由也。口而用之，得而後功之，功賞相長也，五甲首而隸五家，是最為眾強長久，多地以正，故四世有勝，非幸也，數也。故齊之技擊，不可以遇魏氏之武卒；魏氏之武卒，不可以遇秦之銳士。」

各國軍隊中戰鬥力最強的是秦國，而強的根源在於秦國的制度創新，將戰爭簡化為斬首數量，將社會生活簡化為爵位，使斬首成為授爵的唯一條件。這樣秦國就被制度改造成一架動力十足便於駕駛的斬首機器，通過吞噬其他國家人民的生命實現了對全國的兼併。

二、秦國斬首統計表

關於秦國的斬首的材料主要在史記中，公開的出版物中只有梁玉繩先生根據史記作過統計，筆者依據中華書局出版十捲標點本《史記》作出完整的秦國斬首數量統計表如下（上頁圖）

上表囊括了在《史記》當中透露出的秦國斬首的所有信息，22個戰役斬首累計181萬人。據《史記六國年表》統計，秦國發動的戰役共有93次，由六國發動的戰爭有38次。

71次戰役沒有透露斬首數量。目前關於秦國斬首數量記載的制度並不清楚，但可以肯定的是這71次戰役不可能不斬首。由於秦斬首數量巨大，並使斬首制度化，魯仲連才說秦是棄禮義尚首功之國，「裴因集解」引用了蜀漢文臣譙周的話:「秦用衛鞅計，制爵二十等，以戰獲首級者計而受爵。是以秦人每戰勝，老弱婦人皆死，計功賞至萬數。天下謂之‘上首功之國’，皆以惡之也。」

《秦律封診式》中記載兩件事，一是士兵為爭奪首級而自相殘殺，另一個是秦國士兵割下陣亡戰友的頭顱以充戰功。這兩個案例為魯仲連和譙周的分析作了最有力的旁證。為增加斬首數量不惜自相殘殺和宰割陣亡戰友，足見秦國軍隊的斬首熱情。秦國在兼併戰爭中，斬首的實際數量遠遠超過可查的181萬，既不利於當時生產力的發展，為當時無數個家庭帶來難以彌補的身心痛苦。

秦國以武力吞六國，實現了對全國的佔領。為美化戰爭，使秦朝合法化，秦始皇將兼併戰爭描述成從戰亂的六國中解放人民的戰爭，並在各地的刻石大肆宣揚。琅琊石刻日:「帝之德，存定四極。誅亂除害，興利致福。節事以時，諸產繁殖。黔首安寧，不用兵革。六親相保，終無寇賊。」

據《史記六國年表》統計由秦國發動的戰爭有93次，六國平均每個國家發動戰爭6.3次；秦國在22次戰爭中斬首數量就達181萬。戰亂死亡本由秦國造成，秦始皇卻將自己的祖先和自己給社會造成的災難加到六國頭上以作為武裝兼併合法化的理由。先秦至漢初的人們普遍認為秦國是尚詐力棄禮義的虎狼之國，可見，秦始皇通過巡遊刻石美化自己的宣傳作用並不大。武帝以後，人們認可了大一統的皇權專制形式，因而對開此政局的秦國統一全國的真正原因和手段不再深究，而是以「馬上打、馬下守」的觀點肯定秦國武力兼併的合法性。

關於秦國統一的原因流行的觀點是:順應了人民的要求，符合人民的願望，是政治經濟文化發展的必然趨勢。如果將秦始皇的幾幅石刻所表達的思想和上面的觀點比較，就會發現流行的觀點是在按照秦始皇的思路理解問題，只不過是表達的方式不同罷了，劉澤華先生對此提出質疑(參見劉澤華先生的《中國王權主義》一書)。

如果沒有間諜活動配合下的戰爭和大規模的斬首，秦國兼併六國的過程可能極為漫長。認識到戰爭和斬首的作用，會使我們對秦國勝利原因的認識更接近歷史真實。

（本文由「歷史春秋網」授權「知史」轉載繁體字版，特此鳴謝。）

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109年5月27日台灣農林公司討論中林村積水的問題這是第三次的開會
109年2月18日晚上7點半在中林村辦公室討論有關於農林公司第二次敦親睦鄰說明會
台灣農林敦親睦鄰說明會
一、時間：中華民國108年12月22日(星期日)晚上8點整
二、地點：中林村活動中心...
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109年5月27日台灣農林公司討論中林村積水的問題這是第三次的開會
109年5月 27日 感謝！台灣農林公司，有善意回應要改善內埔中林村淹水的問題，還有移4隻電線桿費用20萬他們要概括承受 ，讓村民 能夠安心居住。
109年2月18日晚上7點半在中林村辦公室討論有關於農林公司第二次敦親睦鄰說明會
台灣農林敦親睦鄰說明會
一、時間：中華民國108年12月22日(星期日)晚上8點整
二、地點：中林村活動中心
三、主席：屏東縣縣議員 蔣月惠
四、出席人員：如簽到簿
五、記錄：陳情人 許美智
六、主席及各與會人員報告：略
七、提案討論
提案一、新設排水溝1米寬及1米深，是否可以比照原台鳳老埤農場4米寬及4 米深規格？以利排水。
說明：今年雨量少，就已經黃土夾雜雨水流入觀山街369巷12之1號陳情人家農田及住家和崇文國中退休老師潘國雄農田(請注意369巷土地位於中林村最高點，從未淹水過)造成居民損失及不便，請更改設計加寬加深。
決議：台灣農林公司林禮欽主任答覆，因涉及變更及經費問題，須請示上級裁示後於下次說明會報告。
提案二、中林村聯通街、觀山街、朝元禪寺緊鄰台灣農林排水溝旁，雜草叢生需定期清理。
說明：圍籬是台灣農林所設，雜草叢生不應由村處理，請定期清理環境。
決議：請林禮欽主任，於下次說明會報告處理情形。
提案三、請重視農業用藥及水源汙染問題，又排水溝污泥淤積需定期清理。
說明：本村直接飲用地下水，台灣農林農業用藥若汙染地下水，恐造成村民有致癌危機，對村民健康影響甚大，請重視無人機噴灑農藥管理，避免汙染地下水源並請定期清理排水溝汙泥以維持排水溝暢通。
決議：請林禮欽主任於下次說明會報告處理情形。
提案四：聯通街臨台灣農林百年來既成道路被封路，致垃圾車無法迴轉，附近民眾需走100公尺處理垃圾，請台灣農林讓路以利垃圾清運。
說明：台灣農林不尊重聯通街百年來已成既有道路事實，封路造成附近居民清運垃圾不便，請讓路以利垃圾清運。
決議：請林禮欽主任請示上級裁示後，於下次說明會報告，另來慶銘村長拜託內埔鄉代黃子珉，建請內埔鄉公所建設課就土地規劃設計，提出合理要求，若有困難再尋求蔣議員協助，一起解決聯通街既成道路被封路問題。
提案五、緊鄰觀山街369巷12之1號民宅後方新設露天蓄水池、灌溉機房及約30根電線桿設施，造成附近居民心理恐慌，寢食難安，請遷回原台鳳老埤農場原來位置，遠離民宅區。
說明：原老埤農場此三項設施皆延中林村村路做設計，避免影響村民，敦親睦鄰做得很好，此三項設施是否可遷移至原來位置，約30根電線桿造成附近許氏家族恐慌，因幾個月前，新開挖狹長水溝時，家族有一親人生病往生，現30根電線桿直立屋後，更造成家族成員，寢食難安無法成眠，另新設灌溉機房及露天蓄水池噪音，也使人精神不繼，影響生活起居，請遷離民宅區以消除內心恐懼不安及噪音困擾，中林村居民在台灣農林施工期間，忍受二年多焚燒廢草造成空污及重機車輛及發電機噪音等各項問題，生活起居大受影響，請台灣農林善意回應。
決議：林禮欽主任答覆有關電線桿遷移，變更設計遷移須待上級裁示後重新提出 向台電提出申請書，請台電遷移電線桿，因涉及屏科大、台灣固網等用電問題，下次會議邀請屏科大、台灣固網、台電龍泉所及屏東縣政府水利處官員，一同討論相關問題，至於噪音問題，台灣農林最近提出送電申請，約一週後台電會核發電表，屆時臨時發電機將撤除，應該只有送電聲音，噪音問題將大為改善。
提案六、鄰369巷民宅區，因上次黃土夾雜雨水溢進民宅及農田，在村民及村長要求下僅在2出水口處部分施作小段擋土牆，請全段增長施作擋土牆以維護居民生命及財產安全。
說明：近民宅區請全面施作2公尺檔土牆，以維護農地及附近居民安全。
決議：林禮欽主任答覆儘可能增長擋土牆，先做增長後再檢討，俟上級長官裁示後於下次會議再報告。
提案七、台灣農林南區近朝元禪寺，原有排水設施被填平，水無處宣洩請立即改善，以免豪雨成災。
說明：氣候驟變不知何時會下豪雨，排水溝被填平應另設排水溝以利排水。
決議：請林禮欽主任於下次會議報告處理情形。
八、臨時動議：109年2月18日(周二)晚上7點30分於中林村活動中心， 召開台灣農林第二次敦親睦鄰說明會，邀請台灣農林具裁量權主管、屏東科技大學、台灣固網、台灣電力公司龍泉所及縣府業務相關單位出席與會，就電線桿遷移問題及台灣農林在第一次說明會就應改善問題處理情形提出報告，相信在台灣農林公司本著敦親睦鄰善意溝通下，一定給村民滿意回應，大家共存共榮，一起當個好鄰居，公司種茶成功(台灣最大智慧茶園)，中林村村民安居樂業。
九、散會：晚上10點整

紀錄：許美智

主席：蔣月惠

備註：詳細內容請上蔣月惠議員臉書108年12月22日下午7:54分內埔鄉中林村辦公室農林公司敦親睦鄰協調會直播影片。
蔣月惠縣議員於台灣農林老埤農場有機茶園中林段水土保持設施現場會勘紀錄
一、 會勘事由：台灣農林老埤農場有機茶園山坡地開發中林段水土保持設施
二、 會勘時間：109年1月21日(星期二)上午10點10分
三、 會勘地點：台灣農林老埤農場中林段有機茶園現場外圍
四、 主持人：蔣月惠縣議員 紀錄：許美智
五、 會勘人員：
中林村簡易自來水主任委員(曾任中林村三屆村長)：潘榮勝
中林村簡易自來水委員：潘榮豐
中林村熱心村內公共事務村民(現任中林村關懷據點義工、曾任中林村太子宮主任委員、107年中林村村長候選人)：鄭永烘
陳情人：許美智
六、 會勘結論：
(一)、朝元禪寺南側新設置排水溝目測約不到1米高及1米深，排水會有很 大問題，屏東縣政府106年啟動「中林排水改善一、二期工程」爭取近2.6億經費加強排洪能力，要解決中林、龍泉、老埤和屏科大一帶淹水問題，一、二期工程已完工，中林大排第一期工程14米，第二期工程13米，請將排水溝加高加深為4米高及4米深，以利排水。
(二)、緊鄰中林村民宅最後一個沉沙滯洪池，太接近民宅區設置，造成附近居民恐慌，水溝深度及高度請符合法規標準，又擋土牆目測可能採土牆設計，為何不用水泥建照擋土牆以保護臨近村民生命財產及安全。
(三)、臨近中林村聯通街447巷，內埔鄉農會潘德義理事長住家對面台灣農林土地，尚未設置排水溝及擋土牆(只有土堤)，請趕快施工，以保護鄰近村民生命財產及安全。
(四)、鄰近369巷民宅後方新設置電線桿、灌溉機房、露天蓄水池為何不沿用台鳳老埤農場原有設施，附近居民飽受噪音之苦及面對約30根電線桿造成心裡莫大恐慌，台灣農林理應本著敦親睦鄰將此三項設施遷回原處或遠離民宅區，若無法遷回，也請遷移部分電線桿及做好隔音設施，把對民宅區影響降低到最小程度，畢竟村民從祖先定居在此已安居樂業逾百年，不應居住權益、生存權利受到損害。
(五)、鄰近聯通街、觀山街、朝元禪寺排水溝旁雜草急待清理乾淨，水溝污 泥也待清淤。
(六)、鄰近中林村民宅附近50年以上老樹被怪手挖除，僅留下沉沙滯洪池附近少數樹林，對水土保持有莫大影響，十年樹木、百年樹人，栽植樹木需要十年，為何將老樹挖除？
(七)、中林計畫整段排水溝建議設計採4米高及4米深規格，全段請施作2公尺高擋土牆以保護附近居民生命財產及安全，又排水溝與民宅間緩衝綠帶尚未種植，緩衝綠帶須符合水土保持規定(5公尺以上？)請儘早設置。
(八)、老埤農場是著名落雷區，須做好避雷針設施，以保護在農場工作員工(員工是公司最大資產)及附近居民生命財產及安全。
(九)、聯通街百年既成道路被封路，請讓路避免影響村民生活，已設置鐵皮路障建議移除，改採綠籬設計，不可剝奪村民享受欣賞大武山美景權利。
(十)、台灣農林山坡地開發計畫委託机霆維技師規劃，企業對土地希望能
充份運用，技師應秉持專業依水土保持技術規範作好水土保持設施，不當水土設施將造成村民居住權益、生存權利嚴重受損，造成企業與在地居民衝突，企業無法做好敦親睦鄰，企業聲譽會受到影響，居民無法安居樂業。中林村排水規劃為何不採將水向東引入老埤溪設計？而採取朝向中林村莊流向，水流易直衝入村莊，造成村民農田受損及生命財產受害。
(十一)水保技師是山坡地開發規畫及水土保持計畫重要靈魂人物，須受水土保持技術規範，確實做好規畫及監督施工，土地適度開發可為在地帶來社會資源，但噪音及揚塵嚴重影響環境、生活品質及用水，有汙染水源、破壞水土之虞，希望台灣農林尊重在地村民權益，畢竟全國最大智慧茶園，應該也要有全國最好水土保持設施，縣府水利處也要做好嚴謹督導。
台灣農林敦親睦鄰說明會
一、時間：中華民國108年12月22日(星期日)晚上8點整
二、地點：中林村活動中心
三、主席：屏東縣縣議員 蔣月惠
四、出席人員：如簽到簿
五、記錄：陳情人 許美智
六、主席及各與會人員報告：略
七、提案討論
提案一、新設排水溝1米寬及1米深，是否可以比照原台鳳老埤農場4米寬及4 米深規格？以利排水。
說明：今年雨量少，就已經黃土夾雜雨水流入觀山街369巷12之1號陳情人家農田及住家和崇文國中退休老師潘國雄農田(請注意369巷土地位於中林村最高點，從未淹水過)造成居民損失及不便，請更改設計加寬加深。
決議：台灣農林公司林禮欽主任答覆，因涉及變更及經費問題，須請示上級裁示後於下次說明會報告。
提案二、中林村聯通街、觀山街、朝元禪寺緊鄰台灣農林排水溝旁，雜草叢生需定期清理。
說明：圍籬是台灣農林所設，雜草叢生不應由村處理，請定期清理環境。
決議：請林禮欽主任，於下次說明會報告處理情形。
提案三、請重視農業用藥及水源汙染問題，又排水溝污泥淤積需定期清理。
說明：本村直接飲用地下水，台灣農林農業用藥若汙染地下水，恐造成村民有致癌危機，對村民健康影響甚大，請重視無人機噴灑農藥管理，避免汙染地下水源並請定期清理排水溝汙泥以維持排水溝暢通。
決議：請林禮欽主任於下次說明會報告處理情形。
提案四：聯通街臨台灣農林百年來既成道路被封路，致垃圾車無法迴轉，附近民眾需走100公尺處理垃圾，請台灣農林讓路以利垃圾清運。
說明：台灣農林不尊重聯通街百年來已成既有道路事實，封路造成附近居民清運垃圾不便，請讓路以利垃圾清運。
決議：請林禮欽主任請示上級裁示後，於下次說明會報告，另來慶銘村長拜託內埔鄉代黃子珉，建請內埔鄉公所建設課就土地規劃設計，提出合理要求，若有困難再尋求蔣議員協助，一起解決聯通街既成道路被封路問題。
提案五、緊鄰觀山街369巷12之1號民宅後方新設露天蓄水池、灌溉機房及約30根電線桿設施，造成附近居民心理恐慌，寢食難安，請遷回原台鳳老埤農場原來位置，遠離民宅區。
說明：原老埤農場此三項設施皆延中林村村路做設計，避免影響村民，敦親睦鄰做得很好，此三項設施是否可遷移至原來位置，約30根電線桿造成附近許氏家族恐慌，因幾個月前，新開挖狹長水溝時，家族有一親人生病往生，現30根電線桿直立屋後，更造成家族成員，寢食難安無法成眠，另新設灌溉機房及露天蓄水池噪音，也使人精神不繼，影響生活起居，請遷離民宅區以消除內心恐懼不安及噪音困擾，中林村居民在台灣農林施工期間，忍受二年多焚燒廢草造成空污及重機車輛及發電機噪音等各項問題，生活起居大受影響，請台灣農林善意回應。
決議：林禮欽主任答覆有關電線桿遷移，變更設計遷移須待上級裁示後重新提出 向台電提出申請書，請台電遷移電線桿，因涉及屏科大、台灣固網等用電問題，下次會議邀請屏科大、台灣固網、台電龍泉所及屏東縣政府水利處官員，一同討論相關問題，至於噪音問題，台灣農林最近提出送電申請，約一週後台電會核發電表，屆時臨時發電機將撤除，應該只有送電聲音，噪音問題將大為改善。
提案六、鄰369巷民宅區，因上次黃土夾雜雨水溢進民宅及農田，在村民及村長要求下僅在2出水口處部分施作小段擋土牆，請全段增長施作擋土牆以維護居民生命及財產安全。
說明：近民宅區請全面施作2公尺檔土牆，以維護農地及附近居民安全。
決議：林禮欽主任答覆儘可能增長擋土牆，先做增長後再檢討，俟上級長官裁示後於下次會議再報告。
提案七、台灣農林南區近朝元禪寺，原有排水設施被填平，水無處宣洩請立即改善，以免豪雨成災。
說明：氣候驟變不知何時會下豪雨，排水溝被填平應另設排水溝以利排水。
決議：請林禮欽