今天的 #新聞短打 我們要來關注台美關係，美國總統拜登在昨天接受電視台訪問時，將台灣與日本、韓國並列，說若有人要入侵美國將會採取行動，引發兩岸關注。
拜登總統日前接受美國廣播公司ABC news的資深記者 George Stephanopoulos訪問，影片在昨天播出。Stephanopoulos 在訪問中提到，因為阿富汗失守，中國趁機對台灣發出訊息，說台灣人不能再信任美國。拜登總統立刻發出回應，稱美國信守北大西洋公約第五條的承諾，若有人打算入侵盟友，將招致美方的回應，同時美國對日本、南韓和台灣也是一樣的。
（原始全文請參考推文所附連結）
消息一出立刻驚動兩岸，無論是台灣海峽的兩岸也好、太平洋的兩岸也罷，都對拜登總統做出這樣的表態感到驚訝，台灣方面，總統府發言人張惇涵說感謝美方的支持，中國方面駐美大使館則未作表態。
稍後路透社在台灣週四則採訪到不具名的華府高層，暗示拜登話講太快，美方將繼續維持對兩岸現狀的政策觀點，以及在海峽軍事態勢上保持「戰略模糊」的政策態度。
我們應該怎麼看待美國這次的政策表態呢？切成兩部分來看，第一是美國如何看待台灣與中國之間的國家定位問題，第二則是美國要如何維護台灣海峽的和平。
有關台灣與中國間的國家定位問題，美國長期以來一直維持著一貫論點，也就是理解中國方面對「一個中國」的主張，不主動觸碰中國方面的政策底線；但同時依據《台灣關係法》，維護西太平洋的和平穩定。這部分就是所謂的維持現狀、保障和平。
至於要如何「維持西太平洋的和平穩定」呢？過去美國的做法是保持「戰略模糊」，不講明會協防台灣以避免刺激中國，但以實質性為確保台灣海峽不會發生戰爭。這樣一來，美國可以避免台灣或中國任何一方，以「美國一定會加入戰爭」為理由輕啟戰端，把美國在不對的時間拖下水。
但隨著中國的軍事實力上升，兩岸軍事實力朝中國傾斜，海峽戰爭的扳機早就不在台灣手上，而在強大的多的北京手上。這讓越來越多學者專家認為，面對中國這一年多來的各種行動，像是軍機繞台、安排針對性的演習等等，美方必須做出更強烈的回應，才能讓北京投鼠忌器，不願輕啟戰端。
拜登總統這一次在阿富汗出事之後的表態，將台灣與日本、韓國並列在一起，相信應該是為了安撫盟友，以「美國將會信守對盟友的防衛承諾」為核心，而不能貿然解釋為「美國對台灣的國家定位有了新的見解」。台灣若要在國際政治空間上有所拓展，還有待進一步努力。
無論如何，作為亞洲的「海景第一排」，台灣能做的還是厚植實力，加強自己的心理建設，繼續強化自己的實力，多交朋友廣結善緣，才更有底氣面對中國未來可能的各種行為。
台灣關係法第二條美國政策 在 美國臺灣關係法- 精華區AboutBoards - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
美國臺灣關係法
簡稱
第１條
這項法律可以被稱為「臺灣關係法」。
政策事實與宣言
第２條
Ａ總統已終止美國與一九七九年一月一日以前所承認為中華民國的臺灣統
治當局間的政府關係，國會認為制定這項法有其必要，以：
１協助維持西太平洋和平、安全與穩定；及
２授權繼續維持美國人民與臺灣人民間的商務、文化與其他關係，俾促
進美國的外交政策。
Ｂ美國的政策是：
１維護並促進美國人民與臺灣人民，以及中國大陸人民和西太平洋地區
所有其他人民間的廣泛、密切與友好的商務、文化與其他關係；
２宣布該地區的和平與穩定，與美國政治、安全與經濟的利益息息相關
。也是國際關切之事；
３明白表示，美國決定與「中華人民共和國」建立「外交關係」，完全
是基於臺灣的未來將以和平方式解決這個期望上；
４任何企圖以和平方式以外的方式決定臺灣未來的努力，包括抵制、禁
運等方式，都將被視為對西太平洋地區和平與安全的一項威脅，也是
美國嚴重關切之事；
５以防衛性武器供應臺灣；及
６保持美國對抗以任何訴諸武力或其他強制形式而危害到臺灣人民的安
全、或社會與經濟制度的能力。
Ｃ本法中的任何規定，在人權方面都不能與美國的利益相牴觸，特別是有
關大約一千八百萬臺灣居民的人權方面。本法特重伸維護與提高臺灣所
有人民的人權，為美國的目標。
有關美國對臺灣政策之執行
第３條
Ａ為促進本法第二條所訂定的政策，美國將以臺灣足以維持其自衛能力所
需要數量的防衛武器與防衛性服務，供應臺灣。
Ｂ總統與國會應根據他們對臺灣的需要所作的判斷，並按照法律程序決定
供應臺灣所需防衛性武器與服務的性質和數量。此種對臺灣防衛需要所
作的決定，應包括美國軍方所作的評估，並將此種建議向總統和國會提
出報告。
Ｃ任何對臺灣人民的安全或社會或經濟制度的威脅，以及因此而引起對美
國利益所造成的任何危險，總統應通知國會。任何此類危險，總統與國
會應按照憲法程序，決定美國所應採取的適當行動。
法律的適用、國際協定
第４條
Ａ雖無外交關係和承認，應不致影響美國法律之適用於臺灣，且美國法律
應以一九七九年元月一日以前相同的方式，適用於臺灣。
Ｂ本條Ａ項所稱的法律適用應包括但不應限於下列各點：
１凡美國法律提及關於外國，外國政府或類似實體時，此等條文應包括
臺灣，且此等法律應適用於臺灣。
２凡被授權或依循美國法律，以與外國、政府或類似實體進行或執行計
畫、交易或其他關係時，總統或任何美國政府機構均可按照本法第六
條規定，獲得授權根據可適用的美國法律與臺灣進行或執行此類計畫
、交易與其他關係。
(其中包括，但並不限於----經由與臺灣商業實體訂約，為美國提供A務在
內。)
３ａ對臺灣雖無外交關係與承認，但在任何情形下，不應就此廢止、侵
害、修改、否決或影響前此或今後依據美國法律臺灣所獲致的任何
權利與義務。
(其中包括，但並不限於有關契約、債務或任何種類的財產利益。)
ｂ根據美國法律所進行的各種目的，包括在美國任何法院的訴訟行動
，美國承認「中華人民共和國，不應影響臺灣統治當局在一九七八
年十二月三十一日以前所擁有或持有的任何財產的所有權，或其他
權利與利益，以及此後所獲得或賺得的任何有形、無形或其他有價
值事物的所有權。
４凡美國法律的適用，以目前或過去對臺灣可適用、或今後可適用的法律
為依據時，對臺灣人民所適用的法律，應被認為是該項目的可適用法。
５本法中所載，或總統給於「中華人民共和國」外交承認的行動，臺灣人
民與美國人民間沒有外交關係或不被美國承認等事實，以及若干隨附的
狀況，不得在任何行政或司法過程中，被解釋為美國政府機構、委員會
或部門，依據一九五四年原子能法以及一九七八年禁止核子擴散法作事
實的判定或法律的裁定，以拒絕一項出口許可證申請或廢止現行對臺灣
核子輸出許可證的基礎。
６關於移民暨歸化法，臺灣可以受到該法第二○二條Ｂ款前段所明訂的待
遇。〔註：即指臺灣可以被給以單獨每年二萬人移民配額，不必與大陸
共享有二萬人配額，國會已作此決定。〕
７臺灣依據美國法律，在美國各法院進行控告與被控告的資格，在任何情
形下，不得因無外交關係或承認而受到廢止、侵害、修改、拒絕或影響
。
８根據有關維持外交關係或承認某個政府的美國法律，不論是明訂或暗示
者，都不得適用於臺灣。
Ｃ為了各項目的，包括在美國任何法院中進行訴訟在內，美國和在一九七
九年元月一日以前被承認為中華民國的臺灣統治當局之間所簽訂，並迄
至一九七八年十二月三十一日一直有效的各項條約和其他國際協定，包
括多邊公約在內，繼續有效，除非或直至依法終止為止。
Ｄ本法的一切條款，均不可被解釋為贊成排除或驅逐臺灣在任何國際金融
機構或任何其他國際組織會籍之依據。
海外民間投資〔保險〕公司
第５條
Ａ在本法開始生效日起的三年期間，一九六一年援外法第二三一條第二項
第二款中所規定的一千美元個人平均所得的限制，不應用來限制海外民
間投資〔保險〕公司提供有關在臺灣投資計畫任何保險、再保險、貸款
或擔保等活動。
Ｂ除了本條Ａ項所規定之對在臺灣投資計畫提供保險、再保險、貸款與保
證外，海外民間保險公司應比照對世界其他各地所適用同權標準〔對臺
灣〕提供服務。
美國在臺協會
第６條
Ａ美國總統或美國政府任何機構所進行的與臺灣有關的計畫、交易或其他
關係，必須在總統指示的方式與範圍內，經由或透過下述機構執行：
１美國在臺協會，一個根據哥倫比亞特區法律組成的非營利法人團體；
或
２總統可能指定的類似非政府代替機構
(以下在此法中以「協會」稱呼。)
Ｂ無論何時，總統或任何美國政府機構在美國法律的授權、要求或規定下
，展開、履行、執行或制定與臺灣有關的協定或交易時，此類協定或交
易，必須在總統指示的方式與範圍內，經由或透過協會來展開、履行和執
行。
Ｃ協會所據以成立或有業務關係的哥倫比亞特區，或任何一州，或〔次一
級行政區域〕的任何法律、規章、條例或法令，若阻礙或干預協會根據
本法的行事與運作，則本法將替代此類法律、規章、條例或法令。
協會對在臺美國公民之服務
第７條
Ａ協會可以授權其在臺灣之任何工作人員：
１執行或監督任何人宣誓、認證、作口供或提出證詞，從事任何公證人
在美國國內根據法律授權與規定發夠從事的公證行為；
２擔任已逝世的美國公民私人財產的臨時管人；及
３得以根據總統可能明確指定的美國法律的授權，採取類似美國國外領
事事務皂其他行動，以協助與保護美國人的利益。
Ｂ協會授權的工作人員，根據本條所從事的行為，與任何其他美國法律授
權從事上類行為者的行為，具有同等的效力。
協會的免稅地位
第８條
Ａ本協會，它的財產與它的收入，得以免繳現在或此後美國，或任何一州
或地方稅收當局所規定的所有稅捐
(除非本法第十一條Ａ３要求根據一九五四年國稅法第二十一條有關聯署
險捐款法的規定課稅。)
Ｂ對一九五四年的國稅法而言，協會將被視為一個如以下各條項所描述之
組織：一七○Ｂ１Ａ，一七○Ｃ二○五五Ａ，二一○六Ａ二Ａ，二五二
二Ａ和二五二二Ｂ。
協會所獲得之財產與服務反所提供之服務
第９條
Ａ任何美國政府機構有權在總統規定的條件與情況下，對協會出售，借貸
或出租財產(包括利息在內)
，和對其作業供行政與技術支援或其他服務。根據本項之規定，協會對各
機構之償付，應納入有關機構目前可使用之經費中。
Ｂ任何美國政府機構得以根據總統所規定之條件與情況，獲得和接受協會
提供之服務。只要總統認為有助於本法之目的，此類機構可獲得協會之
服務，而不必顧慮送國法律通常對此類機構獲得此類服務所作的規定，
這些法律可由總統以行政命令決定。
Ｃ任何根據本法對協會提供資金的美國機構，必須與協會之間作成之一項
安排，使得美國的主計處得以查看協會的帳目與紀錄，並有機會監督協
會的作業。
臺灣的機構
第１０條
Ａ無論何時，總統或任何美國政府機構根據美國法律的授權，要求與規定
，對臺灣提供、或接受來自臺灣的任何行動、通訊、保證、擔保或其他
行為，時這些行為必須依據總統所指示的方式與範圍，對臺灣成立的一
個機構提供，或自這個機構接受，臺灣的此一機構必須經由總統確認，
具有根據臺灣人民所採用之法律，代表臺灣提供本法要求之保證與其他
行動之必要權威。
Ｂ總統被要求給予臺灣成立的機構，與在一九七九年一月一日以前為美國
政府承認為中華民國之臺灣政府當局以前在美國所有之辦事處與人員同
樣數目的單位與名額。
Ｃ根據臺灣給予協會與其正規人員之特權與豁免權，總統有權給予臺灣的
機構與其正規人員相對的特權與豁免權(附帶適當的條件與義務)
，以 便利他們發揮有效的履行其功能。
第１１條
Ａ１美國政府的任何機構，依總統指示的條件及情況，應允接受美國在臺
協會職務的該機構任何官員或僱員離開公職一段特定期間。
２依本條第一項規定，離開一個機構而受僱於美國在臺協會的官員或僱
員，在終止受僱後，應有權獲該機構(或接替機構)
重新僱用或恢復 職務，畀以適當職務，而其附隨的權利、特權及福利
，應與他或她在 總統所可能規定的期間及其他條件下，如果不離開原
職時所應有或應 得者相同。
３依本條第二項規定，有權重獲僱用或恢復職務的官員或僱員，在繼續
受僱於美國在臺協會期間，得繼續參加這名官員或僱員在受僱於該協
會之前所曾參加的任何福利計畫，包括因公死亡、受傷、疾病的賠償
計畫；健康及生命保險計畫；年假、病假及其他法定假期；及依美國
法律所建立任何制度下的退休計畫。除非受僱於該協會為參加此種計
畫的基礎，即在受僱於該協會期間，為參加這種計畫，依規定僱員所
扣繳及僱主須捐納的、而目前存入該計畫或制度的基金或保管處者。
在獲准受僱於該協會期間及在原機構重新僱用或恢復其職之前，任何
這種官員或僱員的死亡或退休，應被視為在服公職期間死亡或退休，
俾僱員本人或眷屬享有美國政府機構所給的優惠。
４美國政府某一機構之任何官員或僱員在本法制訂前，以事假方式加入
協會服務而未支薪者，在其服務期間接受本條所列之各項福利。
Ｂ美國政府任何機構在臺灣僱用之外國人，可將這類人員連同其應得之津
貼福利與權利轉移至協會，為退休和其他福利之目的照樣計算其服務年
資，包括繼續參與該外國人在轉入協會之前已參加的任何由美國政府依
法制訂聘僱人員〔福利〕制度。但以在受僱於該協會期間，為參加此制
度，依規定僱員所扣繳及僱主須捐納，而目前存入該制度之基金或公庫
者為限。
Ｃ協會之僱員並非美國之僱員，而在代表協會時應免除受美國法典第十八
章二０七條之約束。
Ｄ１按照一九五四年國內稅法第九一一暨九一三條之規定，協會付給其僱
員之薪金，不視為營利所得。協會僱員所受領之薪金，應不括在所得
總額內。並免予扣繳稅金，其最高額相當美國政府文官及僱員之薪給
數額以及依同法第九一二條規定免稅之津貼與福利。
２除本條Ａ三所規定範圍外，在協會僱用期間之服務，不構成該法規第
二十一章及社會安全法第二部之僱用。
第１２條
Ａ國務卿應將協會為一造之任何協定全文送達國會。不過，任何此類協定
，經總統認定，如予立即公開透露將妨礙美國國家安全者，不應如此送
達；而應經總統加以適當之保密禁令後，再送達參院外交關係委員會及
眾院外交事務委員會，此等禁令只能由總統經適當通知後解除。
ＢＡ段所稱之「協定」係指----
１協會與臺灣統治當局或由臺灣所設置之機構之間所締結之任何協定
以及；
２協會與美國政府任何機構所締結之協定。
Ｃ由協會或經由協會制訂或行將制訂之協議與交易，須由國會知會、檢討
與批准，一如這些協議與交易係經由或通過協會代為行事之美國政府機
構締訂者一樣。
Ｄ自本法生效開始之兩年期間內，國務卿應每隔六個月將一份描述與檢討
美國與臺灣經濟關係之報告向眾院議長及參院外交關係委員會提出，指
明任何對正常商務關係之干擾。
規則與章程
第１３條
總統有權制定被認為適於執行本法所需之規則與章程。自本法生效之日開
始之三年期間內，這類規則與章程應適時送達眾院議長及參院外交關係委
員會。不過，這類行動不應解除本法加諸於協會之各項責任。
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1.一九七九年四月十日卡特總統簽署，一九七九年一月一日起生效。
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◆ From: ks6-189.dialup.
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