非典型教授 血汗白領薪酸
李語昌/大學兼任助理教授(高雄市)
「後疫情時代」正職職缺大量減少,流浪教授也增多。本報資料照片
聯合報昨天「青年派遣隱憂 催生中年打工族」的報導,指「後疫情時代」正職職缺大量減少,而企業為降低成本緊縮人力,未來可能連派遣職都一位難求,青壯年求職前景將雪上加霜。其實這不單是新冠肺炎所帶來的後遺症,早在十多年前少子化海嘯衝擊之初,便已蔓延整個教職體系。
有一位熟識的博士班學弟,十多年前取得博士學位,一直過著兼課流浪的生涯,最近他找到國立大學的專案助理教授職缺,雖是一年一聘,但相較穩定,至少不用在幾所大學間東奔西跑,然而聽他細說工作要求,卻令人咋舌。
該校系要求每周須上十四節課,一般公立大學助理教授每周授課基本時數九至十小時,並得超鐘點四小時,雖說並未違反法令,但專案職缺薪資只能以時計薪,所得只有正職五成左右。
該職位還必須參與多項專案研究,雖然另有補貼,但同樣按件計酬;此外更形同職員,無課時間需無酬分擔系所行政工作。說穿了根本是以較多鐘點費勉強湊出來的全時工作,工作量是正職者的兩、三倍,還沒有行政津貼、減課及年資累積的福利,只有勞保,完全享受不到日後公教退休待遇,即使是這樣,竟也是二、三十個博士競爭的熱門職位。
廣設大學的政策,曾經誤導大批優秀青年學子努力攻讀博士班,當少子化問題明顯初露端倪,政府卻全然不顧諸多學者警告,不僅沒有博士班名額招生縮減的相應措施,還浮濫的讓五專繼續升格科大,如今這些學校面臨招生困難,甚至是關校倒閉的窘境,教授更遭受大幅砍薪或惡意資遣的命運。
像我學弟這般力爭上游的博士,正職無著、兼職難尋,連現職者都要擔憂朝不保夕,這些問題早在一、二十年前就能預見,但政府毫無作為,任憑事態日益嚴重,如果連公立大學都可以明目張膽的剝削流浪教授,那私人企業又怎會對一般勞工心慈手軟?
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【教育與文化委員會】正視年輕研究生的低薪問題質詢稿
鄭秀玲 委員
2019/09/25
一、產學脫鉤問題
根據中華民國統計資訊網的就業、失業統計資料顯示,碩士學歷以上的勞動參與率逐年下降。然而,各大專院校仍有許多年輕學子正準備投入這個龐大的失業人口中。
台灣的高等教育,特別是碩博士教育,一直未有整體的規劃,包括人才養成、未來就業和產業需求等等,造成產業缺人力、碩博士生畢業即失業的窘境,人才供需失衡,浪費人力資源甚鉅。因應即將到來的物聯網及5G時代來臨,台灣相關資安的師資及人才極為不足,即是高等教育跟產業發展脫鉤的明證。因此,產學須相互嫁接配合,完備並強化人才供需之鏈結。
二、科技部計畫補助金額逐年提升
根據科技部學術統計資料,科技部計畫金額由2014年的26,698百萬元逐年增加至2018年的30,001百萬元;同時,在學中碩博士人數由2014年的203,517人降為2019年的196,259人。由上述統計數據可知,每人平均所獲補助應相對提升,但事實上,計畫兼任助理的薪酬係由各大學訂定支給上限。以台灣大學為例,由教育部經費支出的「教學助理獎勵金」自2013年至今皆未依物價指數之變動進行調整(編按:詳見附錄)。因此本席認為,比起各大學訂定支給上限,是否另外由科技部訂定「支給下限」,並依物價調整,此舉更能提供研究生安穩的經濟後盾。
三、人文領域補助計畫平均金額偏低
再細看各領域歷年來所得到的補助研究經費,仍以「理、工、醫、農」為主!涵蓋人文歷史、政治、法律、經濟、管理、教育、藝術等學門的人文司之補助計畫平均金額明顯偏低。現今為「跨領域時代」,在推動AI等新科技的同時,仍須反饋至人文社會思維,希望科技部針對於此能再予以改善。
四、研究生獎勵金
近來眾多大學端老師反應申請博士班的學生數愈趨下降,因其畢業後,往往無法找到相對應抑或符合期待的職缺,如:台灣教師薪資僅為新加坡之四分之一,近年退休金等相關福利待遇亦逐年遞減;申請就讀博士班的人減少,理工醫農等領域,將嚴重匱乏人力進行實驗及研究,形成「有將無兵」之困境。
而科技部也已然意識到此現況,近期認真推動相對應之政策:108學年,科技部為提升博士生就讀意願,提出「優秀博士新生獎勵金」,金額每月至少4萬元,補助期間自博士班一年級起至博士班四年級止。以配合款的形式,前兩年科技部出三萬,申請單位出一萬,後兩年則各負擔一半,每年每校最高補助為300萬元。此方案將自108年6月21日起至7月31日止,受理經教育部核有博士班招生名額之國內公私立大學校院。除了博士生之外,也希望科技部能更進一步將此獎學金補助能擴大至「優秀碩士生」,將其納入此政策之施行對象。本席建議,由行政院整合科技部與教育部等資源與政策,持續推動並擴大相關政策,提升優秀碩博士生之就讀意願。
五、協助青年申請租屋補助
行政院推動《單身青年租屋補助》,但實務運作上因房東不願提供地籍資料,導致青年看的到吃不到,使得該政策在執行上相對受阻而無法使青年受惠。在此,本席強烈建議科技部與教育部協調,由各大學「生活輔導組」調查學生租屋相關概況,協助學生與房東協調,以利於政策由上而下,落實至各大學研究生,使得在該政策之申請程序上,更為便利以提高其執行率,達致嘉惠學子之政策目標。
大學乃發展新經濟之火車頭,但目前的現狀是大學教授需在相對有限的資源中,聘任學生擔任研究助理;而另一方面,研究生因為面臨租金高昂等各項現實生活壓力,體制內補助金、獎勵金等待遇不如預期、未臻理想,難以平衡生活基本開支,造成誘因不足之困境,而使其對攻讀碩博士望之卻步。對於青年研究生而言,乃生產力最旺盛蓬勃之時,倘若能夠在這段年輕時光中專心於研究,想必能有效提升研究品質!大學應是人才培育的最佳搖籃,在此,本席期待政府能在這方面作為近20萬研究生的最佳後盾,保障其相關權益。
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根據中華民國統計資訊網的就業、失業統計資料顯示,碩士學歷以上的勞動參與率逐年下降。然而,各大專院校仍有許多年輕學子正準備投入這個龐大的失業人口中。
台灣的高等教育,特別是碩博士教育,一直未有整體的規劃,包括人才養成、未來就業和產業需求等等,造成產業缺人力、碩博士生畢業即失業的窘境,人才供需失衡,浪費人力資源甚鉅。因應即將到來的物聯網及5G時代來臨,台灣相關資安的師資及人才極為不足,即是高等教育跟產業發展脫鉤的明證。因此,產學須相互嫁接配合,完備並強化人才供需之鏈結。
二、科技部計畫補助金額逐年提升
根據科技部學術統計資料,科技部計畫金額由2014年的26,698百萬元逐年增加至2018年的30,001百萬元;同時,在學中碩博士人數由2014年的203,517人降為2019年的196,259人。由上述統計數據可知,每人平均所獲補助應相對提升,但事實上,計畫兼任助理的薪酬係由各大學訂定支給上限。以台灣大學為例,由教育部經費支出的「教學助理獎勵金」自2013年至今皆未依物價指數之變動進行調整(編按:詳見附錄)。因此本席認為,比起各大學訂定支給上限,是否另外由科技部訂定「支給下限」,並依物價調整,此舉更能提供研究生安穩的經濟後盾。
三、人文領域補助計畫平均金額偏低
再細看各領域歷年來所得到的補助研究經費,仍以「理、工、醫、農」為主!涵蓋人文歷史、政治、法律、經濟、管理、教育、藝術等學門的人文司之補助計畫平均金額明顯偏低。現今為「跨領域時代」,在推動AI等新科技的同時,仍須反饋至人文社會思維,希望科技部針對於此能再予以改善。
四、研究生獎勵金
近來眾多大學端老師反應申請博士班的學生數愈趨下降,因其畢業後,往往無法找到相對應抑或符合期待的職缺,如:台灣教師薪資僅為新加坡之四分之一,近年退休金等相關福利待遇亦逐年遞減;申請就讀博士班的人減少,理工醫農等領域,將嚴重匱乏人力進行實驗及研究,形成「有將無兵」之困境。
而科技部也已然意識到此現況,近期認真推動相對應之政策:108學年,科技部為提升博士生就讀意願,提出「優秀博士新生獎勵金」,金額每月至少4萬元,補助期間自博士班一年級起至博士班四年級止。以配合款的形式,前兩年科技部出三萬,申請單位出一萬,後兩年則各負擔一半,每年每校最高補助為300萬元。此方案將自108年6月21日起至7月31日止,受理經教育部核有博士班招生名額之國內公私立大學校院。除了博士生之外,也希望科技部能更進一步將此獎學金補助能擴大至「優秀碩士生」,將其納入此政策之施行對象。本席建議,由行政院整合科技部與教育部等資源與政策,持續推動並擴大相關政策,提升優秀碩博士生之就讀意願。
五、協助青年申請租屋補助
行政院推動《單身青年租屋補助》,但實務運作上因房東不願提供地籍資料,導致青年看的到吃不到,使得該政策在執行上相對受阻而無法使青年受惠。在此,本席強烈建議科技部與教育部協調,由各大學「生活輔導組」調查學生租屋相關概況,協助學生與房東協調,以利於政策由上而下,落實至各大學研究生,使得在該政策之申請程序上,更為便利以提高其執行率,達致嘉惠學子之政策目標。
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