#建教生是學生 #事前勞動保障教育很重要
很重要,所以先講重點!
根據《高級中等學校建教合作實施及建教生權益保障法》(以下簡稱:保障法)第11條,校方應提供的職前教育,包含「勞動權益知能」建立,
在我列舉案例中,學生遇到工傷求助無門,其實就是因為根本不懂自己的勞動權益及「工傷必須要有醫療鑑定」,而導致錯失第一時間的申請醫療鑑定的機會。
根據保障法第25條,若在工傷事件發生,校方未主動協助學生進行工傷職災認定及補償申請,是違法的。但學校真的有協助建教生來走第一時間的工傷證據保全程序嗎?
如果校方對於建教生在受訓(其實是工作)過程中受傷,卻礙於跟企業的關係維繫,而選擇息事寧人,那權益受損的,絕對是還未出社會,卻被迫「吞下去」的建教生。
#悲傷的故事
我收到個案陳情,在工廠實習時發生職災,手部產生永久性傷害,無力搬運,但學校、機構竟然沒有協助學生進行工傷認定、依法申請理賠,只讓學生自己跟雇主談和解,最後只用 #數千元草率和解,雇主還揚言如果學生要提告,公司會把學生列為全集團黑名單,讓他在業界難以生存。
追問後,發現這不是單一個案,投訴學生有同學曾在廠內摔車、也有同學曾在廠內操作高壓機具發生意外導致椎間盤突出等問題,都沒有獲得足夠的勞動權益諮詢支援,而且,並不是每個梯次的實習生都有 #職前安全訓練。
#高雄市查無違法!?
根據今(2020)年4月最新出刊的〈108年度建教合作建教生權益保障事項調查報告〉,建教生機構要求建教生延時(超時加班)、或者未依法為建教生辦理團保的不良狀況也各仍有15.4%。
但我們團隊進行調查發現:高雄市政府勞工局近2年對建教生機構的考核結果, #竟完全查無違法!
詳細了解後,得知考核會先由教育局抽查約10%合作機構,並 #事先知會機構抽查日,當天再由教育局檢視契約與訪談建教生、由勞工局檢視班表等勞動權益表件。事先知會讓機構有所準備,這樣叫作抽查??
#勞工局答覆:會與教育局協調是否改採臨檢
質詢最後,勞工局代理局長陳石圍答詢表示:目前每年配合教育局、教育部辦理考核,會再與教育局協調是否 #改用臨檢的方式辦理。
建教生的勞動權益問題,因為牽涉到大學(教育部主管)、技職學校(部分屬於地方教育局主管)及地方勞檢機構,所以這個問題,我會再會同時代力量的立法委員 邱顯智,看看如何處理後續的建教生權益保護。
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「未成年勞工遭職場霸凌、囚虐?這些角落不該再被忽視!」
前年一名桃園未滿 16 歲的台印混血中輟少年,透過人力仲介銀行到工程行工作,卻被同事暴力虐打致死;不久前,彰化台越新移民二代 17 歲中離少年,也是透過仲介找到鐵工工作,卻遭到雇主囚禁、虐待三個月才獲救。兩年來,發生兩起未成年少年職場打工受虐案件,造成一死一重傷的悲劇。
今天上午,台少盟邀請我與吳玉琴、賴香伶、林昶佐委員,以及許多民間團體、專家學者,一同召開記者會,呼籲行政院及各部會,應該正視並且徹底檢討、填補未成年勞工於職場受虐的問題。
對於兩年來的這兩起悲劇,我相信這不會是個案,此時此刻,應該還有許多未成年的工作者,處在這樣的勞動條件之下,輕則被苛扣薪水,被要求超時工作,甚至正在被霸凌,正受到傷害。
我們希望審慎檢視,該如何保護這些正在被不當對待的孩子?
依照《勞基法》45 條規定:雇主不得雇用未滿 15 歲之人從事工作,但國民中學畢業或經主管機關認定其工作性質及環境無礙其身心健康而許可者,不在此限。
也就是說,除非已經國中畢業,或者雇主向勞工局申請,並通過童工雇用審查,才能雇用未滿 15 歲的勞工。
而即使通過審查,未滿 16 歲的童工也有嚴格的工作時間限制,如:不能加班,也不能在夜間工作。此外,對於未滿 18 歲之人,《勞基法》第 44 條有特別限制雇主不能要求他們從事危險或有害的工作。
根據教育部統計,2018 年的國中輟學通報數是 3,137 人,而有多少輟學的孩子現在正處於這樣危險的工作環境中?通報過後是否有後續積極聯繫、關心,都是政府現在就應該去了解、介入的。
我們應該正視的問題是,這些孩子,是否是因為家中經濟弱勢,需要出來工作養活自己,甚至貼補家用?然而在目前沒有合適管道的情況下,很容易就透過私底下的人際網路,或是違法的人力仲介公司,去尋找工作,導致工作環境、品質如何?都無人可管。
在政府推行十二年國民基本教育的同時,除了義務教育階段,會有入學委員會追蹤關心中輟生;而國中畢業的少年,若想兼顧就學與就業的人,則可以透過建教合作。
若真的因家庭環境,導致有就業需求,我們應該以合法管道,協助他們轉銜進入就業環境,或是透過勞動部的勞動力發展署去輔導做職訓,由各地方政府勞工局媒合適當的人力仲介公司,幫他們找工作。如此一來,勞動安全相對有保障,政府也才能掌握他們工作的勞動狀況,安排需要的訪視與關懷。
雖然法令面有維護未成年勞工權益的基本規定,但對於這些孩子在工作場域受虐的問題,卻沒有相關配套預防措施。
勞動部、教育部應該跨部會合作,並且去聯繫各地方相關局處跟學校,掌握有多少未在就學環境的未成年,有工作的需求,並且去檢視這些工作場域,是否適合青少年工作,避免更多憾事發生。
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