向全球人才招手 迎戰人口負利世代
#科技與人文 方元沂
藝人瑞莎是網友公認「文大最美學姐」。曾是烏克蘭韻律體操國家隊的台灣媳婦，去年高分考進文大運動教練博士班，多年來更出錢出力栽培台灣選手，以心意和行動表達對這塊土地的支持和認同，令人欽佩。
好人才，各國都在搶。這幾年許多國家都在調整移民政策，除了一向積極推動移民策略的美國和新加坡，連傳統保守的德國、日本都相繼放寬企業招聘外國員工的限制。韓國對外國特殊人才推出了新的Ｅ７工作簽證，中國大陸也大推海外高端人才引進計畫。
台灣當然必須面對同樣的問題。我國人口成長趨緩，結構快速老化，總人口已開始負成長；青壯年占比逾三分之二的「人口紅利」（勞動人口上升帶來的經濟成長）將在二○三一年消失。超高齡社會勞動力欠缺，將衝擊社會安全體系，如何吸引像瑞莎般認同台灣、喜愛台灣生活環境的外國移民，是經濟能否穩定發展的關鍵。
台灣在二○一八年通過了「外國專業人才延攬及僱用法」，放寬高階專業人才來台居留工作，YouTube創辦人陳士駿和發行暢銷遊戲《吉他英雄》系列的Kai Huang等人才，能取得就業金卡，來台定居。但另個「新經濟移民法」卻因當時立法院屆期不續審而未立法，國際中階白領和藍領技術業人才來台就業定居門檻仍無「法」跨越。
數位新經濟時代人才競逐愈來愈烈，全球都在找好手。中階技術人力若短缺，產業發展也會面臨瓶頸；少子化與高齡化更是難以逆轉的趨勢。此刻推動「新經濟移民法」的腳步必須加快，放寬工作資格、依親、居留與永久居留（定居）…等規範，才能吸引外國專才、中階技術人力、海外國人及投資移民。
法規鬆綁是必須的，還要配合提供社會保障和生活協助的優惠措施，移民環境才能更友善，有效吸引合適人才把台灣列入優先選項。同時也要重新整合分散各處的法規與資源，定期檢討調整國家的移民攬才政策。
另一跨國人才議題，高教界也關切。最近有立委提出「國際教育及海外學習法」專法草案，從國際教育學生的招生、工讀到畢業後留台工作，若能適度鬆綁，不但有助大學解決少子化困境，更可提前充實優質的人力資源。
法規和政策不僅展現國家治理方向與信念，也兼具社會價值功能。期待透過法規政策調整，引導逐步破除對移民的偏見和疑慮，以更友善、平等、包容的心態，看待這全球都已了然於心的必然未來。
（作者為中國文化大學教務長）
