托育牛肉上桌 到底誰埋單
包崇明／中華民國兒童教保聯合總會托嬰扶幼委員會主委兼副總會長（新北市）
行政院政務委員林萬億召開記者會，說明蔡英文總統日前宣布擴大的育兒政策。圖／聯合報系資料照片
行政院政務委員林萬億開記者會，除說明蔡英文總統的托育政策外，也提出為提升托嬰中心照顧品質，需降低師生比例，由現行的一比五，調降至一比四。
民間產業界對此政策樂觀其成，但是蔡政府必須說明降低托嬰中心照顧比例後所衍生的兩個問題：「錢」與「人」的問題，如何解決？
一、錢的問題：天下沒有白吃午餐，因為照顧師生比例降低後成本會大幅增加，依據一○六年衛福部社家署曾經委托會計師做過的托嬰中心人力成本分析預估，如果照顧人力由一比五調降至一比四，則會增加托育費十二％至十八％。
如果是家長埋單，到時候連政府再增加托育補助的一千元，也不夠支付因降低師生比例而調高的托育費，整體托育費用不但沒減少，反而增加，家長負擔的托育費用更高，政府豈不是欺騙人民？
如果是政府埋單，以全國公共托育中心每增加一人的人事成本一年約六十萬元，公托中心平均需增加二至四名，每間公托每年平均至少需一八○萬元，全國約一二七間公托一年就要二點三億元預算。
全國私立托嬰中心約有八一○間，若不准調漲托育費用，以平均核定收托人數卅五人來看，大約需增加一點七人左右，全國需增一三七七名托育人員，如果政府埋單大概也要八點三億，加上公托的二點三億，每年因為人力調整，全國就要增加十點六億元的公務預算，而且每年還會遞增。
二、人的問題：依據衛福部社家署一○八年六月統計，全國托嬰中心收托二九一○二位幼兒，以師生比例一比五計算，約有五八二○位托育人員，若調降照顧師生比例為一比四，就需要七二七六位托育人員，瞬間增加的一四五六位托育人員，試問政府從那裡「生」出來？行政院是否也要交代清楚？是否也需要教育部針對幼保科系的人才培力要有長遠規畫，或衛福部是否需要主動再訓練、媒合、補助鼓勵現有合格托育人員（持保母證照者）至托嬰中心任職，以因應降低師生比例的「補人政策」。
另外，托嬰中心的照顧師生比例降低，民眾也會質疑那居家托育（保母）照顧比例，是否也需要調整？居家式托育照顧比例原為一比四，是否也需要調降至一比三呢？
這個問題政府不得不去面對，也需要說清楚，畢竟要提升托育品質，也要記得有一半嬰幼兒是在居家環境中照顧的。
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