最近我國政府宣布將在立陶宛設立台灣代表處(The Taiwanese Representative Office in Lithuania),但藍營立委說這個英文名稱恐有降格的問題。這是真的嗎?
今天, #國際限時批 專欄,就讓時代力量國際中心主任護台胖犬 劉仕傑來告訴大家,如何解讀台灣在全球的駐外館處名稱。
👉邦交國
台灣目前在全世界共有15個邦交國,包括中美洲4國(貝里斯、瓜地馬拉、宏都拉斯、尼加拉瓜)、加勒比海島國4國(海地、聖克里斯多福及尼維斯、聖露西亞、聖文森及格瑞那丁)、太平洋島國4國(馬紹爾群島、諾魯、帛琉、吐瓦魯)、南美洲1國(巴拉圭)、非洲1國(斯威士蘭)及歐洲1國(梵蒂岡)。
在上述邦交國內,我們會在當地的首都設立大使館(Embassy)。少數的邦交國,除了首都的大使館之外,為了因應商務或教育等業務的需求,我們還會在「首都以外的城市」設立總領事館(Consulate General)或領事館(Consulate)。
例如,台灣在宏都拉斯首都設立大使館之外,另外在宏國有駐汕埠總領事館。而台灣在巴拉圭首都設立大使館,另外在巴國東方市設立總領事館。
小結一下,在邦交國設立的駐外館處,會有兩種名稱:大使館(首都)、總領事館(非首都)。
👉非邦交國
因為台灣的外交情勢特殊,我們在全世界大多數的駐外館處,都屬於非邦交國,名稱則因各國情勢而有不同。
如果以中文名稱來說,台灣的駐外館處基本上分成兩種,在首都會稱為「代表處」,在首都以外的城市會稱為「辦事處」。
大家很常聽到的「駐美代表處」、「駐日代表處」、「駐大阪辦事處」或「駐紐約辦事處」,就是這個範疇。
但外交實務上,館處名稱基本上還是以英文為主。
以這次在立陶宛🇱🇹設處來說,我們的名稱是The Taiwanese Representative Office in Lithuania,中文翻譯為「駐立陶宛台灣代表處」。
許多媒體說,這是我們第二個在非邦交國設立以「台灣」為名的代表處,也是第一個在中國邦交國設立以「台灣」為名的代表處。
這個說法並不準確。
在非邦交國設立以「台灣」為名的第一個代表處,指的是索馬利蘭。我們在索國的館處全稱是Taiwan Representative Office in the Republic of Somaliland。在索國的名稱,我們用的是Taiwan,跟在立陶宛用的The Taiwanese不同。
當然,以中文來說,我國在索馬利蘭及立陶宛的館處,都稱作「台灣代表處」,英文縮寫也都是TRO,但T卻有不同的用法。
把立陶宛跟索馬利蘭相較,當然很不公平。
索馬利蘭在全世界沒有任何邦交國,這意思是索國跟中國也無邦交關係。台灣跟索國目前是相互設處,也未建交。我們在索國的名稱要寫上Taiwan,當然較無顧慮。
立陶宛則不一樣。中國跟立陶宛是邦交國關係,更別說中國的一帶一路(Belt and Road Initiative, BRI)政策近年來在中東歐地區意圖掠地攻城,試圖透過各種基礎建設投資拿下戰略灘頭堡。今天台灣在立國設處,當然會面臨許多來自中共的外交壓力。
也許大家會好奇,那我們在歐洲其他中國邦交國的館處,是怎麼稱呼呢?
基本上,歐洲各國的館處名稱還是會有不同之處。例如,台灣於英國、波蘭、斯洛伐克、歐盟及愛爾蘭等國的代表處,英文縮寫都是TRO,但這個T是Taipei,也就是Taipei Representative Office。
同樣都是TRO,在索馬利蘭是Taiwan Representative Office,在立陶宛是The Taiwanese Representative Office,在英國或愛爾蘭等國是Taipei Representative Office,一T各表。
如果以主權意涵來看,我自己會這樣排:Taiwan > (The) Taiwanese > Taipei。
也就是說,在立陶宛雖然我們不能用Taiwan,但比起英國或歐盟等其他國家用Taipei,事實上還是比較好的。藍營立委說這樣會降格?嗯,沒關係,也許有些人認為「九二共識」沒有降格😅
我國駐立陶宛代表處用了The Taiwanese,而不是Taiwan,想當然爾是為了降低來自中共的壓力,同時也是給立國政府一個斡旋的彈性空間,因為Taiwanese一詞本身有「台灣的」、「台灣人的」或甚至「台語」意思,用形容詞而非名詞,也讓立國政府在遵守所謂「一中政策」的同時,有一個解釋說法。
另外也跟大家補充一下,2018年6月27日,波蘭在台灣的駐外機構宣布更名,原本叫Warsaw Trade Office(華沙貿易辦事處),更名為Polish Office in Taipei (波蘭臺北辦事處)。
從Warsaw(首都城市名)變成Polish(國名,形容詞),當時的這個更名案外界咸認是一大突破,也代表台灣與波蘭的雙邊關係持續增進。
這樣解釋,大家清楚了嗎?
#立陶宛🇱🇹
#外交藏在細節裡
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台灣在 #立陶宛 設處,當然是好事一件,而且是重要的外交突破。但外交藏在細節裡,說明如下:
第一,這是我們第二個在非邦交國設立以「台灣」為名的代表處,也是第一個在中國邦交國設立以「台灣」為名的代表處。
許多媒體都這樣寫,但其實不夠準確。
在非邦交國設立以「台灣」為名的第一個代表處,指的是索馬利蘭。我們在索國的館處全稱是Taiwan Representative Office in the Republic of Somaliland.
仔細看,在索國的名稱用的是Taiwan。
但這次在立陶宛,我們駐外館處的全稱是The Taiwanese Representative Office in Lithuania。
有看到嗎?這邊用的是(The)Taiwanese,跟在索馬利蘭的Taiwan,兩個不同。
也就是說,兩者中文翻譯都是「台灣代表處」,英文縮寫都是TRO,但T卻代表兩個不同的字,一個是Taiwan,另一個是(The) Taiwanese。
差別在哪?因為駐外館處的名稱基本上在國際以英文為主,而Taiwanese可以翻作「台灣的」、「台灣人的」或甚至「台語」。相較於Taiwan,Taiwanese是一個可以降低主權敏感爭議的用詞。
當然,索馬利蘭跟立陶宛是兩個完全不同的狀況。索馬利蘭在全世界沒有任何邦交國,就連台灣目前也只是設處而非建交。但立陶宛跟中國有正式邦交,立國當然得面臨中共的外交壓力。
我們在立陶宛的名稱TRO,用Taiwanese而不是Taiwan,可想而知是降低中共的阻撓跟壓力,也讓立陶宛有一個說法可以跟中共斡旋,算是留了一個緩衝的空間。
第二,中共會不會施壓立陶宛?
當然會。不會施壓,還叫戰狼嗎?
大家應該還有印象,今年年初在蓋亞那,我方宣布設處之後,在一天之內被迫徹處。當時中共是強力施壓蓋亞那,並押著蓋亞那高層發臉書自清。
這次我們必須觀察的是,立陶宛能不能挺得住中共的壓力?
第三,後續的骨牌效應。
如果立陶宛成功挺住中共壓力,那這個名稱The Taiwanese Representative Office (TRO)會不會在未來成為台灣駐外館處的慣例?
舉例來說,我們現在於英國、波蘭、斯洛伐克、歐盟及愛爾蘭等國的代表處,英文縮寫都是TRO,但這個T是Taipei,也就是Taipei Representative Office。
Taipei跟Taiwanese相較,後者還是有比較高的主權意涵,畢竟Taipei是一個城市名,而Taiwan/Taiwanese是國家名。
如果立陶宛挺住中國的施壓,未來我們在歐洲的駐外館處名稱TRO的T,能不能改成Taiwanese,或甚至Taiwan(也就是索馬利蘭模式)?
以上三點,跟大家分享。
雖然這兩天我對體育署的鳥事很不滿,但我們在立陶宛設處是正面外交突破,在這邊還是跟大家理性分析一下。但接下來重點,是立陶宛能否抵住中共壓力。大家可以持續觀察。
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0515紐約時報
*【巴以衝突擴大,對冷靜的呼籲置之不理】
週五,以巴暴力向新的方向發展,致命的衝突震撼了被佔領的約旦河西岸,反以抗議活動在以色列與兩個阿拉伯鄰國的邊境爆發。以色列和巴勒斯坦領土上,因以色列空襲導致加蕯大規模疏散和死亡,同時哈馬斯火箭也彈連續第五天襲擊以色列城鎮。哈馬斯和以色列官員表示,他們願意在全球呼籲和平和旨在阻止中東最棘手的鬥爭下討論停火。但與過去的以巴衝突相比,暴力以驚人的速度擴散,正在尋找新的立足點,以前所未有的方式,威脅著以色列整個社會。
https://www.nytimes.com/2021/05/14/world/middleeast/gaza.html
*【以色列不斷上升暴力是1948年造成的漣漪】
1948年7月11日下午,新成立的以色列國各團向利達村挺進。他們將在那裡開展一項行動,據許多人說,這項行動對他們的新國家和此後持續不斷的衝突產生了影響,這與本周在同一個城鎮洛德肆虐的暴力事件相呼應。前一年,聯合國調查人員訪問了當時由英國控制的巴勒斯坦,並宣佈猶太人和巴勒斯坦土著不能和平共處。自20世紀20年代以來,教派衝突一直在惡化。聯合國通過了一項在獨立的巴勒斯坦和新成立的以色列之間劃分領土的計畫。隨即內戰爆發了。六個月後,也就是1948年5月,鄰國阿拉伯國家拒絕了聯合國的計畫,認為這是殖民地盜竊,並對其進行侵略以阻止其被執行。兩個月後,以色列軍隊抵達利達,該鎮給他們新成立的國家帶來了兩難境地。它的居民是巴勒斯坦人。但在地理上,它是以色列的,位於特拉維夫和耶路撒冷之間。這樣的城鎮能融入一個民主、多元文化的以色列嗎?或者它們是通往猶太國家的屏障?甚至內心的威脅?歷史學家仍在爭論接下來發生的事情在多大程度上是計畫的、自發的,還是兩者兼而有之。但他們一致認為,從那以後,利達的事件就一直在迴響。
https://www.nytimes.com/2021/05/14/world/asia/israel-palestinian-Lydda.html
*【堅固的裝甲仍抵不過加蕯火箭彈,男孩在號稱安全的室內被殺死】
火箭彈襲擊以色列邊境小鎮,5歲的Ido Avigal躲在一個堅固的安全室裡,但彈片仍然刺穿了厚厚的窗戶將他殺死。以色列軍方說,在本週一開始的本輪戰鬥中,加蕯激進組織向以色列發射了至少2000枚火箭彈,其中600多枚是針對斯德洛特的。以色列對加蕯進行了數百次空襲和大砲射擊。星期五,巴勒斯坦官員說,襲擊中有120人喪生,包括加蕯的31名兒童。以色列官員說,在以色列方面,包括伊多市在內的七名平民和一名士兵被殺。
https://www.nytimes.com/2021/05/14/world/middleeast/ido-avigal-israel-palestine-gaza.html
*【美國宣佈不用戴口罩引發引發各州和城市混亂】
明尼蘇達州取消全面戴口罩規定,但該州最大的城市明尼亞波利斯,仍然需要。密西根州,肯塔基州和奧勒岡州,州長們告訴接種疫苗的人們,可以不戴口罩出門。但是對於紐約人,紐澤西人和加州民眾,仍強制戴口罩。週五,全國各地的州長,商店老闆和辦事人員都在忙碌著瞭解聯邦準則突如其來的變化。
https://www.nytimes.com/2021/05/14/us/no-masks-cdc.html
*【在隨和風度之下,拜登是個急性子又沉迷於細節的人】
在政策問題上,拜登總統在檢查和猜測自己和他人時需要花費幾天或幾週的時間才能下定決心,快速決策不是拜登先生的風格,作為一個樸素的政治家,卻掩蓋了一個更為複雜的事實,在下定決心之前,總統要求數十名政策專家進行數小時的詳盡辯論,然後才得出結論,就圍繞西翼的人稱他為蘇格拉底式的“旅程”。這樣的過程,讓他的顧問來說很困難,有時會遇到一些模糊的問題,避免拜登發怒,所以不能含糊的談話要點,而且還避免使用首字母縮寫詞或過多的政策細節來回應。
https://www.nytimes.com/2021/05/14/us/politics/joe-biden-policy-decisions.html
*【中國成功登陸火星】
中國首次火星探測任務天問一號探測器於15日在火星烏托邦平原南部預選著陸區著陸,在火星上首次留下中國印跡,邁出了中國星際探測徵程的重要一步。後續,祝融號火星車將依次開展對著陸點全局成像、自檢駛離著陸平台並開展巡視探測。
https://www.nytimes.com/2021/05/14/science/china-mars.html
*【最新調查發現,美國許多未接種疫苗的拉丁美洲人希望注射疫苗】
據Kaiser Family Foundation發佈的研究報告指出,新冠疫情對拉丁裔家庭產生的影響更為嚴重。在對778名拉丁裔成年人的調查中,只有不到50%的人至少接種了1劑新冠疫苗。在尚未接種疫苗的受訪人群中,17%的人希望儘快能夠接種疫苗,其餘未接種疫苗的人員因擔憂副作用會影響工作、擔心醫療費用等原因不願意接種。此外,超過三分之二的受訪者擔心自己或家人感染新冠病毒。
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