裝睡的人叫不醒 盧市長不願看也不敢聽
空汙凶手不只電廠（楊之遠）
近年來台灣民眾對於空氣汙染課題的關切程度與日俱增，部分學者及民間團體更成為空氣汙染防制議題的意見領袖，刻意將空氣汙染防制課題窄化成單一汙染物（PM2.5）或是單一汙染源（電廠），嚴重影響空氣汙染防制工作的完整性及有效性，筆者已經多次為文論證這絕非百姓之福。本月初國內各大媒體均曾報導由美國喬治華盛頓大學公共衛生研究團隊發表於《Lancet Planetary Health期刊》的最新研究論文，這項研究結果正好與國內以往只討論PM2.5與電廠汙染的見解相左。
喬治華盛頓大學研究是針對194個國家的氣喘病例、人口數及空氣中二氧化氮（NO2）關係，提出全球每年約有400萬名孩童因為交通工具排放空氣汙染物而導致氣喘，而64%病例數是發生在都會地區。這研究更指出台灣每年每10萬兒童新增420個氣喘案例，僅次於科威特、阿拉伯聯合大公國、加拿大等3國。這項結果正告訴我們交通工具的汙染絕對不能輕忽，它就在你我身邊圍繞，距離你我鼻子呼吸距離最近，刻意忽略交通工具所排放的汙染，就是對於自己健康的忽視，更是嚴重戕害國家未來的棟梁──兒童。
再者，這次研究提出的二氧化氮，不但是交通工具排放的主要汙染物，若與空氣中細懸浮微粒（PM2.5）混合，一併讓民眾呼吸進入身體，所造成的長久傷害更是可怕。早在2006年，世界衛生組織（WHO）因應全球空氣汙染問題所提出的《空氣品質指引》（Air quality guidelines - global update 2005）在二氧化氮這個項目中特別提到：「大量的流行病學研究採用二氧化氮作為燃燒相關混合汙染物的指標，尤其是在交通工具尾氣排放和室內燃燒源研究中，均以二氧化氮作為指標。在這些研究中，任何觀察到的健康效應也同樣與其他的燃燒產物相關，如超細懸浮微粒、一氧化氮（NO）、懸浮微粒和苯等。雖然在一些室內和室外空氣汙染研究中，只觀察二氧化氮的健康危害，但卻很難排除與其高度相關的共存汙染物（co-pollutants）對健康危害的影響。」這也是筆者一直呼籲管理空氣品質要以多元汙染物（multi-pollutants）角度來執行的原因。
美國健康效應研究所近日發布的《2019全球空氣狀況報告》（基於2017年數據）顯示，每年死於空氣汙染之相關疾病包括中風、心臟病、肺癌、糖尿病和慢性肺病的人數要比死於交通意外或瘧疾的人數還要多。檢視各國的空汙防治策略，均將車輛及工廠同時列為重要的管制對象。
民進黨政府曾決心修訂《空氣汙染防制法》，大力管制老舊柴油車，但因經濟景氣低迷，遭受車輛運輸業者強力反彈，最後為選舉考量而改變政策，使得台灣改善空汙的行動形格勢禁，有始無終。去年九合一選舉，民進黨失敗，國民黨新當選的市長們亦多以改善空汙為施政重點。惟台灣西部地形平坦，各地的空汙來源互相影響，機制複雜，問題絕對不是只有電廠排放，更不是只有PM2.5。
環保署應責無旁貸，應持續改善車輛汙染排放，協助各空品區提出完整的管制方案，加強空汙改善績效考評，將結果公諸社會，這樣全國民眾對政府的空汙改善作為就會有感覺了。
（作者為前環保署空保處處長）
https://www.chinatimes.com/opinion/20190426004105-262105
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