「提了不代表就要你留下,放手吧,林市長。」
一個星期過去了,竹竹(苗)合併升格的議題仍然佔據著媒體版面,但內容早就偏離對目前竹竹(苗)跨域治理共同議題的討論,而陷於國、民兩黨互相指責對方用政治算計凌駕區域發展和縣市民福祉的泥巴戰,一邊說對方因人設事,一邊反譏對方怕輸不敢選。
民進黨的柯建銘委員上週說可以為了竹竹合併升格,馬上安排修法降低直轄市升格門檻,讓明年的選舉立刻可以適用,好像沒有其他法案比這個更重要。
更何況如果按人口,目前台灣省第一大縣彰化縣,人口老早在10年前五都升格時就超過地方制度法規定直轄市門檻125萬,他們沒機會升格,反而人口不到的新竹縣市可以破例趕進度修法,這種毫無道理的雙標效率實在讓人不解。
而當苗栗縣表示如果加上苗栗的54萬人,不但不用開特例修法,還可以顧及竹竹苗共同區域發展與生活圈的完整性,新竹縣長楊文科也同意可以考慮竹竹苗的合併時,林智堅市長反而先說只有竹南頭份這些受科學園區庇蔭的北苗地區才跟新竹有關,其他沒有科學園區的南苗靠山靠海地區應該算台中生活圈。
從外地人的觀點去幫苗栗縣安排分家後適合去哪裡的想法,其實不太尊重苗栗人。直到今天,林市長受訪時還特別強調,合併升格這件事既然他提的,他就應該要留下來。
我再次重申我的立場,竹竹或竹竹苗的合併升格並非不能討論,但本來真正重要的問題現在已經完全失焦,比如說:
1. 如果只有竹竹合併,苗栗縣成為台中到台北之間唯一的縣,是否會讓苗栗更加受到新竹台中兩端的磁吸效應,讓已經在減少的人口流失得更加嚴重?從台灣整體的區域均衡發展觀點來看,拋下苗栗難道不是在加深更嚴重的發展不均嗎?
2. 竹縣市的首長都很清楚,拜科學園區所賜,竹縣市的居民創造了龐大的稅收,但卻因為目前統籌分配款的分配方式和公式有偏誤,6個直轄市瓜分了61.76%的普通統籌分配款,其餘16個縣市分24%,剩下8.24%給鄉鎮市,但解決這個問題一定是透過升格直轄市嗎?
其實連之前民進黨的立委參選人鄭宏輝,也都認為最直接的關鍵是必須盡快修正中央統籌分配稅款分配辦法,改變現在對其他縣市不公平的分配方式,我也認為現在的分配辦法不但讓新竹縣市分到的稅款過少,甚至還會讓工商業發展遲滯的縣市鄉鎮區更加無法獲得建設需要的財政支持。
正本清源的方式應該是去修中央統籌分配稅款分配辦法,如果只是因為現在拿到的錢少,就要破例修法合併升格成直轄市拿多一點錢,這終究還是只顧自己,以鄰為壑的作法。
最後我想強調,正如林市長所說,這是您的提案您起的頭,但為什麼現在變成藍綠雙方互指政治算計的失焦討論,如果您真的是把大新竹的發展放在第一位,在提出合併的提案時,就應該同時宣布您至少不會參選第一屆大新竹地方首長的選舉,如果您在拋出合併升格議題的最初就如此表態,我想現在外界應該不會有質疑民進黨政府因人設事的聲音。
誠摯建議您,如果您真的把大新竹共同發展放在最前面,而不是自己的政治前途,請宣布放棄參選第一屆大新竹地方首長,好好地告訴社會大眾到底竹竹單獨合併的重要性與急迫性在哪裡,是否真有一兩年內必須合併的必要性?
別再讓縣市合併升格的議題淪為政治的泥巴戰了。
我相信人文素薈萃的新竹縣市絕對不缺能夠傳承您大新竹共榮願景的參選人,就別戀棧權位,為了大新竹放手吧!
這才是真正的大義。
同時也有2部Youtube影片,追蹤數超過4,500的網紅林佳龍,也在其Youtube影片中提到,離譜至極!眼看潭美颱風侵台,然而月餘前蘇力颱風在台中市外埔區「天下一家」社區所造成的巨大山坡崩塌災情,相關單位至今仍以權責劃分不明為由,僅以帆布覆蓋於邊坡上方,未做任何修復;立法委員林佳龍接受居民陳情,今(21)天上午召集相關部會至現場會勘,他當場痛批,相關單位視人民生命如草芥,互踢皮球,並未確實監...
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#比合併升格更重要的事
#財政收支劃分法
民進黨為了明年選戰布局,炒熱新竹縣市合併的議題,台灣省凍省之後,最後三個省轄市,嘉義市和基隆市也被點名要不要合併。日前有媒體來問我,但報紙篇幅有限,在此來跟大家談談較完整的看法。
很多政治人物拋出公共政策議題,常常只顧個人的短期利益,並不關心整體國家的長遠發展。幾年前六都升格後,原本任滿兩屆應該卸任的幾位首長,因為升格任期重算而繼續連任,最後民眾的評價,都由紅翻黑。民進黨想因人設事來修法,最好想清楚,不要再害了一個口碑不錯的明日之星。
去年我提出《財政收支劃分法》的全盤大修,其中一個重要理念就是「#縣市平權」。因為對直轄市和其他縣市的差別待遇,有辦法湊到門檻人口就急著升格來搶錢;小小台灣擠滿六個直轄市,使得原本就不平衡的「#窮縣富市」更加嚴重。
在這場縣市搶錢大戰裡,沒有升格為直轄市的縣(市),將更為邊緣化,人口被迫持續流失;如果搶著升格,以台南縣市合併的經驗,變成原本縣境內的偏鄉更為邊緣化。現在要修《地方制度法》的話,內政部應該先做出完整評估,把過去合併升格的利弊得失檢討清楚再說。
以我故鄉屏東縣來說,面積是全國第五,人口不到84萬人,就算加上隔著中央山脈的台東縣,面積全國第三、人口21.4萬人,也達不到升格門檻,卻都要用窘困的財政,治理廣闊的幅員,實在非常不公平、不合理。
民眾黨版《財政收支劃分法》主張,劃一直轄市與縣(市)分配基礎,刪除現行條文差別對待的條文,並在統籌分配稅款,用各地方特色的最有利指標分配。在國土計畫保留較多保育用地和農地的縣市,應該分配較多的稅款,不但合理弭平各地發展權的差異,也能有較充分的財政資源照顧國土的永續。
我舉辦的公聽會上,各地方政府都支持財劃法大修。但行政院長蘇貞昌、財政部長蘇建榮卻不願意,推給地方政府沒有共識。抗拒修法的蘇院長、蘇部長和當年的蘇縣長、蘇教授,態度完全轉變搞雙標。
財政獨立、地方平權,才有真正的地方自治!
比起爭論官位的口水,我更在意財劃法修法。
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我知道大家都在關心疫情,不過看到一則新聞,覺得要出來講點什麼。
新竹市長林智堅,日前拋出大新竹市的議題,引發一時議論,當然藍綠各有說法。我原本以為,這只是定期出現的議題戰,畢竟台灣每個地方都吵過要升格嘛,結果不是這樣,連「新竹縣人不夠多就加苗栗」這種講法也出來。
我說啊,這說法一出爐,林智堅是不是想繼續選新竹?沒人這樣想才奇怪,也很難幫他講話,畢竟歷史並非沒有循此模式者。不過他想不想,這不是我這篇重點,我想提的是升格這件事。
基本上我反對新竹升格,原因有三個。
一個是人口基數不夠,依照內政部人口110年7月速報,竹竹苗人口如此
新竹縣573,385,新竹市452,807,苗栗縣540,312
幫忙加一下,大新竹會有1,026,192,竹竹苗1,566,504
直轄市門檻125萬,大新竹是甭想了,竹竹苗倒可以。
若為了新竹所謂的竹科生活圈,刻意切割苗栗,硬擠一個125萬人口出來,那此例一開後患無窮。為何?彰化縣就126萬人欸,人家符合資格的沒得升,然後新竹可以配合升,開玩笑嗎?
另一個原因,是地理環境不適合,竹苗的丘陵地帶比例高,人口高度集中,其他六都升格後,已經出現偏鄉資源更加缺乏的狀況,新的大新竹市長,選票基礎會更偏向新竹市周邊,苗栗大概會比二等國民更下一等去。
這不是只有新竹,其他六都除了台北,現象只是嚴重與否。現實而言,選舉要依靠大票倉,除非我們徹底重改選制,不然此題無解。
第三個原因,就是我根本上反對直轄市的結構,因為直轄市的行政區,區級首長官派,然後沒有區議會,這根本上違反地方自治的原理。我們只看到合併升格後,直轄市因為權力高度集中,大型計劃較易推動,地方反抗力量變小的優點,卻沒看到這就是缺點。
民主國家,民意要能夠反映,依靠的就是民意代表,立委人數減半後已經很清楚顯示其弊端。一者負責區域太大,難以兼顧立法與選民服務; 另一者,形同承認票票不等值,人口少的選區數千票一名立委,人口多的十萬票一名,兩者在國會的地位相等,實際上等於我們降低了人口密集度的選票價值。第三者,最嚴重的弊端,就是我們讓政治業相關人員,失去基層磨練的機會,人民漸漸放棄自己對選區在地的監督,全數交給較大的市議員、市長,這嚴重違背民主政治的真諦。
不過,透過大新竹市的概念,我倒認為可以讓大家重新思考,從林全院長開始,到賴清德院長兩任期間,一直都有私下探討國土重劃的合理性,只不過1124讓所有的規劃都成泡影。很多人不解,為何我老講2018,因為1124公投海嘯只是最表面的,許多具有長期性的議題,新產業的開發,全部隨著地方政權更迭,幾乎停擺殆盡,要是當初沒有被公投綁架,今天我們不會整天喊護國神山,而會有更多可以喊的新產業出現。
算了,講這講不完
我的意思是,國土重劃,是一條一定要走的路,今天六都直轄市擁有1,600萬人口,但是極端欠缺中間議會組織,像板橋區擁有55萬人口,比苗栗、嘉義縣都還要多,唯一可以代表板橋人民發聲的民意代表,只有2名立委、9名議員,這合理嗎?
要做,就做得徹底,一條就是把全台組織扁平化,依照人口與地形地勢,切割成適合大小的市,好比說台灣2,300萬人口,就切成11塊,每塊200萬人上下,然後轄下每一區都民選區長,以及用里民數量規劃適當的區議員。
另一條,乾脆三級到底,台灣省廢掉,回到日本的五洲三廳概念,像是整個北北基區就合併為一個600萬人的直轄市,靠近桃園的三鶯跟林口就依照地理切割給桃園,桃園再去合併北新竹,變回古早的新竹州,或成為桃竹市都可。然後在這之下,基隆、台北港等依照港務需求,部分地區收歸中央,同樣舉辦區長跟區議員選舉。當然,博愛特區也可以擴大,整出一個首都特區。
換句話講,我不是無條件反對升格,也不是誰執政就挺誰,而是這種茲事體大的,應該是要好好坐下來談。現在這種不上不下,直轄市占了多數人口,然後直選民意代表基數超級大,根本亂七八糟,早該改一改了。
結論就是,單純升格這件事,我是很反對。
尾巴來罵幾句,進步派想選舉我沒意見,但自己去從里長、議員開始選可以嗎?2018威脅跟黃白聯合,不然要大家一起死,還想故技重施?我知道林智堅會急,市長連任又正處於衝刺的年紀,想要找新的舞台,這大家都可以理解。但那些從後面出餿主意的,幻想可以藉此撈到提名權的,還是省省吧。
威脅的戲碼玩一次兩次會有用,但選民不見得會再次買單,別以為耍手段弄到黨內提名,就可以逼選民含淚投票。地方選舉可不是總統,吃這套的人沒那麼多。
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離譜至極!眼看潭美颱風侵台,然而月餘前蘇力颱風在台中市外埔區「天下一家」社區所造成的巨大山坡崩塌災情,相關單位至今仍以權責劃分不明為由,僅以帆布覆蓋於邊坡上方,未做任何修復;立法委員林佳龍接受居民陳情,今(21)天上午召集相關部會至現場會勘,他當場痛批,相關單位視人民生命如草芥,互踢皮球,並未確實監督及管理,萬一潭美侵台造成該社區進一步災情,將找律師協助社區打國賠官司,他認為,災情很明顯是公務人員怠於執行職務所致!
林佳龍表示,7月13日蘇力颱風帶來豪雨,造成臺灣省農會休閒綜合農牧場的邊坡崩坍,大量土石流沖向「天下一家」社區,儘管在7月24日,吳敏濟市議員已邀請相關單位到現場會勘,並發現災情肇因於省農會牧場北側坡頂既成道路二側的排水溝太小,以致大量的雨水宣洩不及,溢流而下爆發土石流。
林佳龍說,災情發生後至今已過月餘,但排水溝不僅未加寬,邊坡之間也未加築擋水牆,土石流坍塌的地方仍以帆布覆蓋而已,未做任何修復,擋土牆亦未規劃,相關單位根本是行政怠惰,甚至瀆職,恐危急社區150戶,總計近千人的生命財產安全。
台中市政府水利局立場副總工程師陳璁慶指出,天下一家社區上方山坡土石滑落整復,不屬於台中市政府水利局之權責,關於水土保持維護是土地所有人的責任,水利局僅能責成水土保持義務人依水土保持法做好水土保持工作。
農委會水保局台中分局秘書楊燕山則表示,農委會是省農會的輔導單位,依法只能與台中市政府水利局一同責成省農會做好水土保持的工作。
另外,住戶也質疑,因為台灣省農會休閒綜合農牧場水土保持不佳及排水溝寬度不足,才造成山坡崩塌災,場長曾世義則回應,為因應次次颱風,已做萬全準備,並會全力配合政府單位,住戶當場質疑,農牧場到底做了什麼,曾世義則回應,有加強沙包等防護措施。
林佳龍強調,根據水土保持法,直轄市政府有權對台灣省農會休閒綜合農牧場水土保持不良開罰,但市政府卻未有積極作為;另外,他也認為政府是一體的,農委會應該更積極介入及協調。
林佳龍會勘時要求,市政府及農委會要立刻將山坡土石固定,避免潭美颱風所帶來立即的危害,市政府更應限期在牧場旁修建排水溝,改善排水不良的情形;最後,他也要求市政府及農委會評估興建擋土牆的可能性,並釐清前台中縣政府發建築執照的責任歸屬。
台灣省轄市 在 林佳龍 Youtube 的最佳解答
案由: 本院委員林佳龍、何欣純等13人,鑒於精省後,省有財產依「臺灣省政府功能業務與組織調整暫行條例」第八條規定移轉為國有,原為省政府、省議會與其所屬機關 (構) 及學校經管之公用財產,隨同業務移交接管機關管理,非公用財產由財政部國有財產局管理,多數財產移撥後與地方整體發展脫節,爰建議行政院應研議移轉原屬省府財產所有權予地方政府,或盡速無償撥用原屬省府之不動產用地予地方政府管理運用。上述暫行條例已於94年廢止,然中央相關部會接管原台灣省屬用地及房舍後,多為無法配合地方整體發展,不是閒置、荒廢、被賤賣,更甚者嚴重影響鄰近社區生活環境品質,例如台中市干城營區(第六期重劃區)約8公頃省有精華商業土地,長期低度利用,嚴重影響台中市核心區之再生發展。五都升格後,直轄市政府之都市重新規劃及整體發展需求日殷,爰要求行政院應無償撥用原屬省府之不動產用地予直轄市政府,以利各直轄市之健全發展。是否有當,敬請公決。
提案人: 林佳龍、何欣純
連署人: 高志鵬、許智傑、陳亭妃、鄭麗君、蔡煌瑯
田秋堇、林岱樺、黃偉哲、尤美女、李昆澤
吳秉叡
說明:凍省後,央相關部會接管原台灣省屬用地及房舍後,多為無法配合地方整體發展,不是閒置、荒廢、被賤賣,更甚者嚴重影響鄰近社區生活環境品質,例如台中市干城營區(第六期重劃區)約8公頃省有精華商業土地,長期低度利用,嚴重影響台中市核心區之再生發展,類似情況在台中又有台中市南屯區黎明新村約10公頃省府機關用地(行政院中部辦公室)、霧峰區光復新村約10公頃住宅社區、原台灣省議會超過7公頃省有地(立法院中部辦公室),台中港特定區計畫內上千公頃之港埠用地,台中市北屯區長安新村、北區稅務新村、西區審計新村等土地及房舍、原省屬各行庫之土地及房舍等,這些省有土地轉為國有財產及國營事業資產後,多數與地方整體發展脫節。五都升格後,直轄市政府之都市重新規劃及整體發展需求日殷,爰要求行政院應無償撥用原屬省府之不動產用地予直轄市政府,以利各直轄市之健全發展。
主席:本案作如下決定:「函請行政院研處。」請問院會,有無異議?(無)無異議,通過。
台灣省轄市 在 Re: [問題] 台灣的"小省轄市"該與縣合併嗎? - geography 的推薦與評價
「省轄市」與「縣轄市」建制的產生,就必須回溯到臺灣光復之初。 甲午戰爭過後清廷將臺灣割讓給日本,臺灣人民不服,奮起抗日, 雖然最後終以彈盡援絕而無力回天, ... ... <看更多>
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