從轉型正義看傳統領域劃設爭議
─維護原住民傳統領域的完整性，讓道歉文走出總統府！
2月14日，行政院原住民族委員會公佈了《原住民族土地劃設辦法》。這是繼蔡英文總統公開致原住民族道歉文之後，落實《原住民族基本法》所做的第一個回應。
然而，遺憾的是，該劃設辦法指出傳統領域不包括領域內之私有土地，這等於直接架空了《原基法》賦予原住民的土地權利。劃設原住民傳統領域，非屬土地所有權的範疇，劃設傳統領域之後，原住民並未就此擁有土地所有權或能決定使用方式，而是讓原住民部落能取得國有或私人土地利用開發的諮商同意權。
肯認原住民之於這塊土地的自然主權，也就是肯認與土地有特殊連結的原住民生活形態、文化與價值，不只是一種地理上的劃設，更具有台灣落實原住民人權的意義。如大型觀光開發案會危害到原住民傳統文化及生活運作時，原住民部落就可依《原基法》賦予的土地權利，否決該開發案的進行。當然，若開發案能考量到原住民生態永續利用，尊重族人土地使用的方式，甚至提出共管機制，部落也可能行使其諮商同意權而同意開發案通過。
傳統領域的劃設不應分國有或公有，原住民傳統領域是源自原住民人權及《原基法》明文規範。傳統領域內所謂的私有土地，是因為平地原住民過去未劃設原住民保留地而部落土地可以由非原住民進行買賣，或公營事業轉民營之後變成私有土地...等等原因。現行傳統領域上之國有土地開發利用就已經很難落實《原基法》了，私有土地上的開發案若大門一開，原住民傳統領域內的傳統生存空間勢必遭到嚴重擠壓。
本文作者為綠黨中執委瑪達拉．達努巴克，以轉型正義的觀點提問：「要怎樣的原住民傳統領域劃設辦法，才能真正讓原住民從被侵害、剝奪的歷史中，得到正義修復呢？」。而他認為：「我們需要國家政府拿起原住民族土地流失的歷史真相，肯認部落土地的完整性，真正讓國家與原住民族的關係轉型，促進原住民之實質自治權，才是真正的道歉，真正邁向和解的開始。」
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