關於 united states innovation and competition act of 2021 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

🇺🇸美參院通過USICA 布局半導體與5G產業鏈

美參院通過《2021年美國創新暨競爭法案(USICA)》，是拜登政府為加強美國✅經濟✅科技✅戰略✅外交在全球領導地位及✅創造國內就業而推動的五年重大支出法案，台灣半導體產業以及5G發展將與美國經濟政策的緊密連結，可望為台跨國企業帶來龐大商機。

📌本法案對台灣有重大影響之處：
🅰️晶片法案與5G等無線技術應用：預計五年內提撥520億美元支援半導體產業，涵蓋三基金：美國晶片基金、美國國防基金、美國O-RAN & CHIPS國際安全與創新基金
🅱️無盡邊境法案：一面嚴防關鍵技術外洩中國等其他國家，另一面藉國際合作推動半導體、人工智慧、量子計算、通訊、能源和生物技術等領域基礎研究及創新，並提多種獎勵措施

💡資誠稅務諮詢顧問執行董事蘇宥人提醒三重點：
☑️具體租稅優惠、獎勵措施及補助款項是否應稅等，尚未底定☑️是否要將專利權放置於美國？或赴美設廠？☑️在美聘僱人員是否可以得到政府補助？建議台商持續追蹤此一法案的推行進度。👉 https://pwc.to/3xkK2Vv
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台灣創新的基礎仍待國會多多支持

由這幾天的趨勢，看起來台灣的疫情在指揮中心拼命防堵之下，只要大家維持社交好習慣的配合，應該有機會控制下來。真的是天佑台灣，在如此險峻條件下，我們守起來了！台灣屢屢展現在一堆人士的唱衰中，堅挺屹立，實在要更有信心面對艱困的未來以及不斷地挑戰。

當然，光是信心並不夠，面對未知的將來，還是要有更多準備才行。我們都習慣講見賢思齊，讓我們來看看科技的強權，美國，最近做了什麼？

上個月初（六月八日），在台灣正為疫情及疫苗之亂所困之際，美國國會通過了非常重要的《美國創新與競爭法案》。這個法案也號稱是拜登政府上任最重要政策之一。當時，因為台灣疫情緊繃，似乎沒有多少人特別關注，頂多是講一下說，美國發現半導體很重要，特別訂定專法及經費要加強推動等等。事實上，這是一個非常關鍵且重要的科學基礎紮根計畫，大體而言，這個法案有數個特點：

ㄧ、將大家熟知的美國國家科學委員會（National Science Foundation)改為國家科學及技術委員會(National Science and Technology Foundation)，兩位副主委，一管科學，一管技術。法案中甚至特別強調出，技術副主委的重要職責之一是，Increasing federally-funded research and development to achieve national goals related to economic competitiveness, domestic manufacturing, national security, shared prosperity, energy and the environment, health, education and workforce development, and transportation。這與我離職前向蔡總統建議的，將科技部改制為國家科學與技術委員會，走向完全一致。科技不能只是自己專注研發，必須前接人才教育，後接經濟發展能力，這是科技時代的必要趨勢。

二、未來五年內（2022-2026)，選定十項科學與技術項目（如附資料），預定至少投入1100億美元以上，交由新的ＮＳＴＦ用於協助高教及研發機構，針對選定項目做基礎及前瞻研究。展現美國面對未來科技的謹慎和視野，唯有回到基礎的科學根本，才能帶領人類向前跳躍，找到更多創新機會。

三、再度強化STEM教育的重要，未來五年提撥至少五十億美元，用於強化人才培育的STEM教育。STEM教育這幾年在教育界也是很響亮的口號， STEM指的分別是，Science(科學）、Technology（技術）、Engineering(工程）、Mathematics(數學），正是為來人才走近高科技的必備基礎訓練。但在台灣，STEM 不只在國教中被弱化，更在未來高教的選材上被邊緣化，據說，未來甚至於，大學端的理工生醫等重要學科的入學考試中，根本被放生！台灣十年、二十年後，高科技的人才來源岌岌可危！

對國家長程的未來那麼重要的法案，在拜登政府和國會成員上任短短不到一年內完成立法程序！當然，這也可以看成是美國全民的鼎力支持，才能讓法案順利通過。

台灣的國會、台灣的政府，我們的國會、我們的政府當然也應該做得到，也應該看得到。這不是一兩年內會有大變化、或大政績的工作，但是不做，台灣在未來的競爭力將逐年慢慢減弱。但是，無論是政府、國會，他們的力量還是來自全民的支持，唯有台灣能有一股力量支持，督促政府、國會去思考這些長程競爭力的必要工作，政府、國會才能從每天焦頭爛額
的政治爭執中跳脫出來。

美國選定的十大重點項目：

The United States Innovation and Competition Act of 2021 (USICA), formerly known as the Endless Frontier Act, passed into law on 8 June 2021. It authorizes $110 Billion for basic and advanced technology research over a five year period. It includes investment in:

1. Artificial intelligence and machine learning
2. High performance computing, semiconductors, and advanced computer hardware
3. Quantum computing and information systems
4. Robotics, automation, and advanced manufacturing
5. Natural or anthropogenic disaster prevention
6. Advanced communications technology
7. Biotechnology, genomics, and synthetic biology
8. Advanced energy technology
9. Cybersecurity, data storage, and data management technologies
10. Materials science, engineering, and exploration relevant to the other focus areas

https://www.inside.com.tw/article/23806-usa-semiconductor-investment-contend-china

【美參院通過《創新競爭法案》 中國強烈不滿】

✏️美國參議院高票通過了應對中國競爭的《美國創新與競爭法》，拜登政府讚揚這將保障美國的競爭力

✏️北京則表達強烈不滿，批評這部法案抑制中國發展

✏️這部長達1400頁、六大章節、超過2500億美元預算的法案，被美媒體稱作史上最全面的產業政策，綑綁著多項涉華競爭法案

▫️報導全文：https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/zhengzhi/jt-06092021151300.html

英文報導:
https://www.rfa.org/english/news/china/act-06092021202603.html

▫️法案資訊：https://www.congress.gov/bill/117th-congress/senate-bill/1260/all-info?r=1&s=2

▫️白宮聲明：https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/06/08/statement-of-president-joe-biden-on-senate-passage-of-the-u-s-innovation-and-competition-act/

▪️「槍聲已響」 應對中國競爭的「新堡壘」

當地時間6月8日傍晚，美國參議院以68票贊成、32票反對的結果，通過了《美國創新與競爭法》（United States Innovation and Competition Act，USICA）。這項法案批准在未來五年內，將2500億美元投入科技產業與發展，應對與中國的競爭。

法案將交眾議院審議，預計在六月下旬或七月投票表決，通過後交由總統拜登簽署生效。

「(創新和競爭法案)是我們應對競爭的一個新堡壘，它將會定位美國尤其在科技上的領導地位，以及我們要往前跑得更快的決心。」 美國白宮印太事務協調官坎貝爾8日在智庫新美國安全中心（CNAS）活動上表示。

美國總統拜登也於8日晚間發表聲明，讚揚跨黨派的合作，聲明在未點名中國的情況下寫道：「我們正在爭奪21世紀的勝利，槍聲已經響了，隨著其他國家繼續投資自身的研發，我們不能冒險落後，美國必須保持地球上最具創新性與生產力國家的地位。」


▪️中方不滿: 妄圖遏制中國發展

中國官方對此表達強烈不滿，中國全國人民代表大會外事委員會透過聲明稱，這項法案打著「創新和競爭」旗號，卻是「妄圖遏制中國發展」，敦促美國國會立即停止推進審議。

外交部發言人汪文斌也在9日的例行記者會上回應，堅決反對美國把中國當「假想敵」。「這個法案中的涉華內容歪曲事實，詆毀中國發展道路和內外政策，渲染‘中國威脅’，鼓吹開展對華戰略競爭，在台灣、涉港、涉疆、涉藏等問題上嚴重干涉中國內政。」

▪️捆綁多項法案 高科技競爭重中之重

《美國創新和競爭法》的前身是由民主黨籍的參議院多數黨領袖舒默(Chuck Schumer)與共和黨籍參議員托德.揚（Sen. Todd Young）跨黨派合作推出的《無盡邊疆法》（Endless Frontier Act），直到今年五月才更名，並且捆綁了多項重要涉華競爭法案。

包含托德.揚在內的多位議員都曾經直接把這個法案簡稱為「中國法案」（the China Bill）。舒默強調，「這項立法將使得美國在半導體等關鍵技術方面贏得與中國等國家的競爭，將在美國國內創造高薪的就業機會，並有助於強化我們國家的經濟和國家安全。」

超過1400頁的《美國創新和競爭法》共分為六個章節。

📍第一部分是扶植半導體與5G通訊業的相關法案（CHIPS and ORAN 5G Emergency Appropriations），由美國財政部負責實施，包括建立三個半導體相關的基金，涉及500多億美元的投資。

📍第二部分是旨在強化研發、製造、及供應鏈的《無盡邊疆法》（Endless Frontier Act），五年內批准使用約1200億美元預算。

全面強化美國在高科技領域的競爭力是這部法案最大的亮點。

美國智庫新美國安全中心（CNAS）印太安全項目主任、特朗普時代的前國安會南亞和中亞地區的資深主任柯提斯（Lisa Curtis）表示，疫情以來，中國國家強勢主導的科技霸權，正在威脅著民主自由社會的運作，也讓美國更加警惕。

「隨著中國擴大自己在數位生態系統中的角色，包含開發 5G，建立數位合作夥伴關係。中國還不斷增強對數位基礎設施的破壞和間諜活動能力，增強(對他國的)經濟壓制力，並影響(其他國家)使用這些技術的方式。」

柯提斯舉例，中國以健康絲綢之路、公共衛生的名義，銷售監控系統到一帶一路國家；或是以醫療產品為交換，迫使某些國家使用中國5G的基礎設施等，達成中國的地緣政治目標等作法，都是美國跨黨派合作、強化美國科技競爭力應對中國的大背景。


▪️六大章節 應對中國挑戰

除了在高科技領域採取作為，《美國創新和競爭法》的其他章節清楚地列出應對中國挑戰的方方面面。

📍第三部分是《戰略競爭法》（Strategic Competition Act of 2021），這被視為與中國競爭量身打造的法案，包含應對中國一帶一路擴張、信息戰攻勢、供應鏈獨大的具體應對措施。

📍第四部份是關於國家安全與政府事務委員會的相關規定，比如在本章節特別禁止美國政府採購中國制的無人機或下載抖音等中國應用。

📍第五部分是《應對中國的挑戰法案》（Meeting The China Challenge Act Of 2021）。法案敦促美國總統加強使用對中國政府及個人非法行為的制裁手段，以打擊中國在人權侵犯、網路間諜、竊取美國商業機密等方面的行為。

📍第六部分則囊括關於教育、學術相關的規範。比如要求披露外國人才計劃的相關信息、加強美國學生的科學相關(STEM)科目的教育、要求美國教育系統建立有透明度的外國資金贈款計畫，還對大學設置孔子學院有更詳細的規範等。


▫️前情提要：

迎擊中國的《戰略競爭法》有何重點？

https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/jt-04222021152706.html